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今天，我們在這里召開年度縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議的主要目的是貫徹落實(shí)市人民政府12月2日召開的全市年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動(dòng)會(huì)精神，總結(jié)我縣年新農(nóng)合工作，全面部署年的新農(nóng)合籌資工作。剛才，縣衛(wèi)生局局長傳達(dá)了市會(huì)議的精神，通報(bào)了我縣年新農(nóng)合工作情況，部署了我縣年新農(nóng)合籌資工作，講得很好，很全面，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)做好我縣年新農(nóng)合籌資工作的緊迫感和責(zé)任感

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民以戶為單位參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨中央、國務(wù)院為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平而作出的一項(xiàng)重大決策。我縣于年開始實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，共發(fā)放各類新農(nóng)合補(bǔ)償金34075.12萬元，對減輕我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，密切黨群、干群關(guān)系，起到了十分積極的作用。

按照市政府的要求，我縣年度的新農(nóng)合籌資工作要在年2月20日前全部結(jié)束，并要達(dá)到95%以上的參合率（全縣有農(nóng)村戶口為901230人，要有856169人參合才能達(dá)到95%的參合率），時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把思想統(tǒng)一到縣政府的決策和部署上來，切實(shí)加強(qiáng)做好新農(nóng)合工作的緊迫感和使命感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究、全面把握新農(nóng)合各項(xiàng)方針、政策，迅速組織開展籌資工作，層層動(dòng)員、落實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保全面完成籌資工作任務(wù)，為年全縣新農(nóng)合工作的順利開展、平穩(wěn)運(yùn)行打下基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳，深入動(dòng)員，切實(shí)提高農(nóng)民群眾對政策的知曉率

我們要通過廣播、電視、報(bào)紙、發(fā)放宣傳資料、文藝表演等農(nóng)民喜聞樂見的方式，開展廣泛、深入、細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民互助共濟(jì)和共同抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識，讓農(nóng)民更加了解、認(rèn)同新農(nóng)合工作，能積極、主動(dòng)、自愿地繳納參合資金。

年的籌資標(biāo)由年的每人每年30元提高到50元（個(gè)人繳納：50元。政府補(bǔ)助：中央財(cái)政124元、自治區(qū)58元、市級26元、縣級18元，合計(jì)：226元）?；I資標(biāo)準(zhǔn)提高，住院報(bào)銷比例也提高：

1.門診：

（1）個(gè)人繳納參合費(fèi)的80%（40元）納入家庭賬戶，實(shí)報(bào)實(shí)銷，當(dāng)年用不完可轉(zhuǎn)下年度使用。

（2）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、開通門診統(tǒng)籌的村衛(wèi)生所門診就診費(fèi)用按40%的比例報(bào)銷，每人/日報(bào)銷限額分別為20元（衛(wèi)生院）、10元（村衛(wèi)生所）。門診報(bào)銷封頂線為每人每年50元，家庭成員間的報(bào)銷額度可相互調(diào)劑使用；當(dāng)年的門診報(bào)銷額度不能轉(zhuǎn)下年度使用。

2.住院：

（1）報(bào)銷比例：年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院85%、縣（二）級醫(yī)院60%，三級醫(yī)院及區(qū)外40%。封頂線為每人每年4萬元。年，計(jì)劃調(diào)整為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院85%、縣（二）級醫(yī)院65%，三級醫(yī)院及區(qū)外50%。

（2）大病補(bǔ)償：年住院總費(fèi)用在5萬元以上的，可于當(dāng)年12月至次年3月提出申請。5-6萬元按2000元給予補(bǔ)償，每增加1萬元補(bǔ)償金額增加2000元，封頂線為每人每年1萬元。年計(jì)劃對年住院總費(fèi)用1萬元以上的住院患者進(jìn)行二次補(bǔ)償，根據(jù)基金結(jié)余情況按費(fèi)用比例給予二次補(bǔ)償。

（3）住院分娩補(bǔ)償：定額補(bǔ)助200元。剖腹產(chǎn)及合并其他疾病的按照住院報(bào)銷比例補(bǔ)償。

（4）慢性?。喊赐壸≡罕壤龍?bào)銷，封頂線為每人每年600元。

3.到縣外住院治療須到縣新農(nóng)合管理中心辦理傳真手續(xù)。因外出務(wù)工等原因在縣外住院治療的，入院后須電話告知縣新農(nóng)合管理中心登記備案，并在1周內(nèi)辦理書面審批手續(xù)。

另外，通過患大病農(nóng)民獲得較高比例補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)身說法效應(yīng)宣傳，更加促進(jìn)廣大農(nóng)民提高對新農(nóng)合政策的認(rèn)識。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保全縣籌資任務(wù)圓滿完成

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對籌資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把籌資工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，納入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要直接過問這項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村，村委包戶，層層抓落實(shí)，開展農(nóng)民參合宣傳發(fā)動(dòng)與動(dòng)員工作，組織動(dòng)員農(nóng)民繳納合作醫(yī)療基金。二是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級各部門要按照各自的職能職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。縣新農(nóng)合管理中心要加強(qiáng)籌資工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決好籌資工作中遇到的具體困難和問題；衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為；財(cái)政部門要加強(qiáng)基金入庫管理；民政、殘聯(lián)、計(jì)生等部門要做好五保戶、低保對象、殘疾人、獨(dú)生子女、純二女結(jié)扎對象等特殊群體的人員統(tǒng)計(jì)工作，明確資助參合對象，落實(shí)資助經(jīng)費(fèi)并及時(shí)撥付到財(cái)政專戶；宣傳、廣電部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，積極配合，營造氛圍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要掌握參合的對象和范圍，全縣范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口居民按照自愿和屬地化原則參加新農(nóng)合，農(nóng)村戶口的中小學(xué)生和少年兒童必須跟隨家長一起以戶為單位參加新農(nóng)合。要做好低保戶、五保戶、獨(dú)生子女戶、純二女結(jié)扎戶、殘疾人和外出打工人員的參合工作。要確?；I資資金及時(shí)、足額轉(zhuǎn)入到縣新農(nóng)合財(cái)政收入專戶。三是要強(qiáng)化督促檢查?？h新農(nóng)合管理中心要及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作進(jìn)展情況，及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)，并實(shí)行通報(bào)制度，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后?？h委、縣政府督查室要對進(jìn)展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行重點(diǎn)督查。

四、講究方法，靈活機(jī)動(dòng)，切實(shí)提高新農(nóng)合籌資工作效率

去年我縣啟動(dòng)協(xié)議籌資工作，也就是采取以農(nóng)民自愿為前提，與農(nóng)民簽訂協(xié)議書、委托書，從農(nóng)民的縣信用社儲蓄或結(jié)算賬戶中代收代繳農(nóng)民個(gè)人參合繳費(fèi)資金的方法。去年我縣新農(nóng)合協(xié)議籌資率達(dá)到80％，為今年新農(nóng)合籌資工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。今年我縣要繼續(xù)推進(jìn)協(xié)議籌資工作，在借鑒去年協(xié)議籌資工作的基礎(chǔ)上，全面鋪開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是協(xié)議籌資的責(zé)任主體，要全力做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織群眾簽訂協(xié)議，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，協(xié)議籌資率要達(dá)到85％以上，這是個(gè)硬指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須想方設(shè)法完成。

為了做好協(xié)議籌資的工作，縣衛(wèi)生局、財(cái)政局與縣信用社已經(jīng)做好了前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，擬好了協(xié)議書，制訂了具體的工作方案和操作程序。會(huì)后，由縣衛(wèi)生局牽頭對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織對參與工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使大家對協(xié)議籌資工作有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識，并按照步驟和要求開展工作，保證協(xié)議籌資工作的順利開展?？h衛(wèi)生局、信用社在技術(shù)上要指導(dǎo)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡量避免出現(xiàn)不必要的差錯(cuò)。

五、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格監(jiān)管，保障新農(nóng)合基金的安全運(yùn)行

我們在抓籌資的同時(shí)，還要繼續(xù)保持新農(nóng)合資金的規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)完善基金內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、審計(jì)制度，加強(qiáng)對新農(nóng)合基金的管理和監(jiān)督。新農(nóng)合基金嚴(yán)格按照“專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ谩痹瓌t，做到統(tǒng)一管理、收支分離、封閉運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)償公示制度，使整個(gè)基金運(yùn)行始終處于廣大群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)基金使用的透明度，保障參合農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步做到公開、公平、公正。

同志們，完成年度新農(nóng)合籌資工作任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，強(qiáng)化組織，扎實(shí)推進(jìn)，迎難而上，把這項(xiàng)德政工程、惠民工程抓好、抓實(shí)，抓出成效，為全面提高廣大農(nóng)民群眾健康水平提供新的保障，為建設(shè)和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)！