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20*年，是全區(qū)上下攻堅破難、銳意進取的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照省、市“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略部署，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、保持社會和諧穩(wěn)定作為重中之重，積極應(yīng)對國內(nèi)外劇烈變化、急轉(zhuǎn)直下、極為罕見的經(jīng)濟形勢，認(rèn)真落實全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新、全區(qū)創(chuàng)優(yōu)的各項舉措，著力推進產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新推進、和諧構(gòu)建三大工程，較好地完成了區(qū)七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

——綜合實力持續(xù)提升

主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中有升。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值166.77億元，比上年增長13%（財政口徑，下同）；財政一般預(yù)算收入22.18億元，增長16.9%，其中區(qū)級地方財政收入8.18億元，增長20.6%；完成全社會固定資產(chǎn)投資120.73億元，增長16.7%；實現(xiàn)社會消費品零售總額119.4億元，增長20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21177元，增長10.1%；農(nóng)民人均純收入11516元，增長13%。

工業(yè)集群加速發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)集群，制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體規(guī)劃和通訊電子、汽配機電、香精香料、特鋼四大產(chǎn)業(yè)集群專項發(fā)展規(guī)劃，從平臺建設(shè)、要素配置、政策保障等方面引導(dǎo)集群發(fā)展。堅持扶優(yōu)扶強，鼓勵中華化工、天通電子、聞泰通訊、敏惠汽配等龍頭企業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值286.55億元，增長21.1%，其中四大集群產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由上年的30.3%上升到32.3%。研究制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和淘汰落后生產(chǎn)工藝產(chǎn)品指導(dǎo)意見，鼓勵節(jié)能型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)發(fā)展，啟動化工等行業(yè)的專項整治工作。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強。樓宇經(jīng)濟、特色街區(qū)、都市經(jīng)濟園“三大載體”不斷拓展。梅灣街、月河歷史文化街區(qū)等日漸繁榮，春波坊等一批特色街培育繼續(xù)推進。耀城精品商務(wù)樓、旭輝廣場等項目扎實推進，全年利用樓宇面積39.4萬平方米，新增注冊資金23.85億元，培育稅收超千萬元樓宇7幢，其中中環(huán)廣場、中山名都突破2000萬元。嘉興國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，*創(chuàng)業(yè)園二期進展順利。國際電氣城、浙江東方地質(zhì)博物館如期開業(yè)，馬來西亞環(huán)球百貨超市成功入駐國際中港城。開展“休閑嘉興·時尚*”創(chuàng)建活動，承辦第六屆全國烹飪技能競賽浙江賽區(qū)選拔賽暨省第五屆烹飪技術(shù)比賽，組建旅游、餐飲等6個行業(yè)協(xié)會，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范陸續(xù)制訂，服務(wù)業(yè)名店建設(shè)深入推進。

特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.55億元，增長1.7%。穩(wěn)定面積增單產(chǎn)，糧食產(chǎn)量14.51萬噸。名優(yōu)水果、特種水產(chǎn)、精品蔬菜等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模持續(xù)擴大，實現(xiàn)提質(zhì)增效。水果種植面積達到7萬畝，增長14.8%，其中新增葡萄種植面積8110畝，增長54.2%。白玉蝸牛養(yǎng)殖面積3400畝，增長9.7%。設(shè)施栽培面積達到5萬畝，增長15.6%。舉辦了*桃花節(jié)、江南葡萄北京推介會等，農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級示范性專業(yè)合作社2家。組建區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織聯(lián)合會。大力推進新農(nóng)村休閑觀光旅游，新增百里長廊休閑觀光點5個，*洲景區(qū)、漁里休閑農(nóng)莊等項目建設(shè)穩(wěn)步推進，累計接待游客36萬人次。

——發(fā)展活力持續(xù)增強

項目投入扎實有效。要素制約得到緩解，全年落實用地指標(biāo)4627畝，完成建設(shè)用地復(fù)墾立項3917畝，驗收2146畝。深化銀企合作，幫助解決中小企業(yè)融資25億元。組織人力資源招聘會28場，引進外來勞動力3050名。重點項目順利推進，342個千萬元以上區(qū)重點項目中，在建230個，竣工112個。列入市“四個一批”的57個重點項目開工建設(shè)50個，其中竣工14個。投入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，投資由二產(chǎn)為主向二、三產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)（含房地產(chǎn)）投資53.02億元，占全區(qū)投資的43.9%。工業(yè)投入向重點行業(yè)、重點領(lǐng)域集中，全年完成工業(yè)生產(chǎn)性投入60.28億元，增長20.2%，其中四大集群產(chǎn)業(yè)投入33.27億元，增長28.8%，占工業(yè)生產(chǎn)性投入比重由上年的50.5%上升為55.2%。工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入持續(xù)加大，設(shè)備投入37億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)性投入的61.4%。

開放帶動水平不斷提升。成功舉辦第六屆“*之春”文化經(jīng)貿(mào)活動。大力實施產(chǎn)業(yè)招商、定點招商，赴溫州、寧波等地舉辦了系列招商推介活動。全年完成合同利用外資2.51億美元，實際利用外資1.41億美元；引進區(qū)外內(nèi)資62.68億元，其中市外內(nèi)資31.26億元。接軌上海、區(qū)域合作不斷深化。舉辦*區(qū)與徐匯區(qū)深化合作對接交流、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上海推介會等活動。完善與市屬六大國有公司合作交流新機制，湘家蕩區(qū)域聯(lián)合開發(fā)順利啟動，宏業(yè)、欣聯(lián)擔(dān)保公司等一批項目相繼落戶，蘆席匯等特色街區(qū)合作開發(fā)進程加快。對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，全年實現(xiàn)進出口總額12.14億美元，增長55%，其中出口8.84億美元，增長49%，進口3.3億美元，增長73%。

科技創(chuàng)新步伐不斷加快。嘉興科技城“雙核六園”建設(shè)穩(wěn)步推進，浙江清華長三角研究院創(chuàng)業(yè)大廈和中科院嘉興中心一期投入使用，中航信災(zāi)備中心等一批項目相繼引進。*科創(chuàng)中心被列入省級科技企業(yè)孵化器，嘉興科技城產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提速。全面啟動國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建。支持成立了浙江首華創(chuàng)業(yè)投資基金。加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)加強對接，全年列入國家級項目18項、省級項目60項，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)12家、省科技中小企業(yè)22家、省專利示范企業(yè)1家。創(chuàng)新氛圍日漸濃厚，全年申請國家專利650項、獲得授權(quán)313項。全區(qū)規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值65.83億元，增長37.9%。品牌戰(zhàn)略深入實施，鼓勵扶持企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。新增省著名商標(biāo)2個、省名牌產(chǎn)品2個。

體制機制創(chuàng)新不斷深化。完善強鎮(zhèn)擴權(quán)政策，調(diào)整規(guī)費留成比例，將區(qū)級部門22項行政管理職能委托各鎮(zhèn)行使，拓展新市鎮(zhèn)管理職能。城鄉(xiāng)戶籍制度改革工作有序推進。完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，違章搭建、違法排污等現(xiàn)象得到有效遏制。加強國有資產(chǎn)管理運行監(jiān)測，參股組建市本級新市鎮(zhèn)建設(shè)擔(dān)保公司和湘家蕩區(qū)域聯(lián)合開發(fā)公司，國有資產(chǎn)管理水平和運行效率進一步提高。加快企業(yè)制度創(chuàng)新，支持威能消防、博創(chuàng)科技等企業(yè)走上市發(fā)展之路。完善初始排污權(quán)交易機制，在全省率先推出有償分配制度，建立區(qū)排污權(quán)交易儲備中心，舉辦全國首次拍賣會，456家排污企業(yè)完成初始排污權(quán)申購。以“兩集中”、“兩到位”為核心，深入推進審批制度改革，規(guī)范審批事項，推動審批提速。

——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)創(chuàng)新推進。以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，新市鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，農(nóng)村新社區(qū)為核心，農(nóng)村宅基地復(fù)墾為重點，全面加快以“四個集中、四個創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住嘉興被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點市的契機，啟動七星鎮(zhèn)、余新鎮(zhèn)“兩分兩換”試點工作。有序推進土地流轉(zhuǎn)，強化監(jiān)管服務(wù)，新增流轉(zhuǎn)土地面積22530畝。大力推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，編制了農(nóng)村新社區(qū)布點規(guī)劃，啟動34個農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃點建設(shè)，集聚農(nóng)戶1491戶。全面啟動全國農(nóng)村社區(qū)實驗區(qū)創(chuàng)建工作，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)扎實推進?！耙桓敝行亩箝T三市鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局初步確立，特色城鎮(zhèn)“十個一”項目順利推進，新市鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，*新區(qū)等重點區(qū)域和新市鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃進一步完善。嘉興至海鹽南北湖大道、滬杭客運專線征遷工作全面啟動。疏港公路（七星—大橋段）、焦山門大橋改造、余云公路及新糧橋改造等項目開工建設(shè)。*新區(qū)臨時公交樞紐站投入使用。新（改）建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路29公里，改建橋梁17座。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市為抓手，大力開展市容環(huán)境整治，完善市區(qū)保潔機制，城市管理水平有效提升，城市面貌明顯改善。加快推進老住宅區(qū)改造，29個開放式小區(qū)整治如期完成。啟動綠化造林新三年行動，完成造林3330畝。著力推進農(nóng)村通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村信息化示范村4個，達標(biāo)村40個，通過省新農(nóng)村電氣化區(qū)驗收。

節(jié)能減排成效明顯。著力抓好23家重點用能企業(yè)的節(jié)能工作，積極推進28個重點節(jié)能、節(jié)水項目建設(shè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗下降11.4%。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，12家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建省級綠色企業(yè)1家。電鍍行業(yè)專項整治取得階段性成果，關(guān)停電鍍企業(yè)6家，金屬表面處理集聚區(qū)順利運行。加快推進區(qū)域集中供熱，淘汰燃煤蒸汽鍋爐112臺。環(huán)保執(zhí)法力度進一步加強，全年檢查企業(yè)5800家（次），立案處罰482起，對24個污染嚴(yán)重項目實行了“一票否決”。組建南環(huán)水處理公司，全力推進城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)，建成管網(wǎng)146.5公里，順利完成太湖流域城鎮(zhèn)生活污水治理年度目標(biāo)。化學(xué)需氧量削減3.5%、二氧化硫排放量削減3.6%的目標(biāo)任務(wù)全面完成。

農(nóng)業(yè)面源污染治理取得突破。健全工作機制，強化督查考核，按照“分階段、分步驟”和“一戶一方案”的要求，在全面封堵直排口的基礎(chǔ)上，以“兩分離”、“三配套”為重點，全力推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，探索了一套資源化利用、無害化處理的養(yǎng)殖廢棄物治理“*模式”。全區(qū)2812戶50頭以上生豬養(yǎng)殖場（戶）完成治理任務(wù)，畜糞綜合收集利用率93%，沼氣處理覆蓋率100%。扎實推進河道整治和保潔，完成河道清淤306公里，落實41支保潔隊伍，實現(xiàn)河道長效保潔全覆蓋。

——民生事業(yè)持續(xù)改善

城鄉(xiāng)就業(yè)和保障體系更加健全。狠抓城鄉(xiāng)居民就業(yè)，建立覆蓋全區(qū)的城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)。完善勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理長效機制，開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，全區(qū)每萬人市場主體數(shù)增長7%，戶均注冊資本增長9.5%。開展技能崗位培訓(xùn)12616人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13054人。大力推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，參保人數(shù)32701人，超額完成市下達任務(wù)。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保20.06萬人，農(nóng)民參保率95.7%。認(rèn)真做好政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村住房保險、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)保險等工作。

社會各項事業(yè)全面進步。進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，北師大*附校順利開學(xué)，組建市實驗初級中學(xué)教育集團，秀城實驗教育集團與鳳橋小學(xué)在全市率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)集團化辦學(xué)。群眾文體活動蓬勃開展，舉辦了城鄉(xiāng)文體十大聯(lián)賽、第四屆“讀書月”、第四屆“睦鄰節(jié)”，積極培育“一鎮(zhèn)一品”文體活動品牌。舉辦了第六屆嘉興*合唱節(jié)，區(qū)機關(guān)合唱團在第三屆中國（東州杯）世界漢語合唱大會上榮獲金獎。鎮(zhèn)圖書館建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建省級體育強區(qū)。調(diào)整街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理體制，基層服務(wù)體系建設(shè)進一步加強。組建區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，設(shè)立市本級首家“美沙酮”維持治療門診。計劃生育工作不斷深化，生育關(guān)懷行動全面啟動。成立區(qū)殘疾人聯(lián)合會，全面啟動殘疾人共享小康工程。健全新居民管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施新居民登記證制度。村、社區(qū)組織換屆工作圓滿完成。推進和諧社區(qū)建設(shè)，榮獲“省和諧社區(qū)建設(shè)工作先進區(qū)”稱號，百福弄、桂苑、菜花涇社區(qū)被命名為“省和諧示范社區(qū)”。強化社區(qū)服務(wù)平臺功能，96345社區(qū)服務(wù)求助中心通過了ISO9001-2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，榮獲全國“五一勞動獎狀”、“工人先鋒號”等榮譽。統(tǒng)計、審計、檔案、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作扎實開展，國防動員、民兵、預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫和關(guān)心下一代、老齡、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進展。

平安建設(shè)不斷推進。全面落實安全生產(chǎn)、道路交通、消防、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等工作責(zé)任，加大重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定?！笆　毙袠I(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作扎實開展，省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收，省級食品安全示范區(qū)建設(shè)順利推進，違法銷售使用“瘦肉精”等現(xiàn)象得到有效遏制。進一步暢通信訪渠道，及時調(diào)處各類矛盾。扎實推進社區(qū)矯正，深化人民調(diào)解和法律援助工作。規(guī)范化司法所建設(shè)全面推進。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，突發(fā)公共事件應(yīng)對能力進一步提升。切實抓好涉奧維穩(wěn)工作，順利完成奧運火炬?zhèn)鬟f安保等任務(wù)。健全社會治安防控體系，完善住宅區(qū)電子監(jiān)控設(shè)施及路面動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。依法打擊違法犯罪行為，各類刑事案件發(fā)案率繼續(xù)下降。

——民主法治和政府自身建設(shè)進一步加強

認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，健全向人大、政協(xié)報告、通報情況制度，加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，下大力氣辦理代表議案，共辦理市、區(qū)兩級人大代表意見建議和政協(xié)委員提案226件。“五五”法制宣傳教育扎實開展。全面推進依法行政，行政執(zhí)法責(zé)任制不斷深化。切實加強與群眾的聯(lián)系，實施“六六”群眾工作制，建立完善蹲點調(diào)研和聯(lián)系基層制度，著力解決基層和群眾反映的突出問題。全區(qū)科局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部累計走訪企業(yè)2675家（次），走訪群眾3043戶，破解難題159個。重視提高公務(wù)員隊伍綜合素質(zhì)，推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。實施招商選資、空間拓展、涉奧維穩(wěn)“百日攻堅”，有效提升執(zhí)行力。全面落實政府部門工作目標(biāo)責(zé)任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保政令暢通、運轉(zhuǎn)高效。健全財政預(yù)算管理制度，逐步試行國庫集中收付、政府采購和績效管理改革，財政資金使用效益進一步提升。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力完善懲治和預(yù)防腐敗體系，切實加強政府廉政建設(shè)。政府9件實事項目如期完成。

各位代表，20*年是極不平凡的一年。一年來，我們面對自然災(zāi)害、全球金融危機、宏觀政策調(diào)整、市場急劇變化、企業(yè)經(jīng)營困難等因素疊加所引生的巨大壓力，主動應(yīng)對，攻堅克難，堅持在危機中求機遇、在創(chuàng)新中求突破、在攻堅中求發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、配合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、農(nóng)業(yè)面源污染治理、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等重點工作取得了新突破，繼續(xù)保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長，維護了社會和諧穩(wěn)定。

成績來之不易。這些成績的取得，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督與鼎力支持，更凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水！在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表和委員，向所有參與、支持、關(guān)心*發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還不快，產(chǎn)業(yè)集群有待進一步培育壯大；二是經(jīng)濟發(fā)展方式尚未走出主要依靠資源消耗的粗放型發(fā)展路子，土地、資金、人才等要素資源矛盾依然突出，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力有待進一步發(fā)揮，節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨；三是社會管理和公共服務(wù)還有待進一步加強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制有待進一步健全，安、居、樂、業(yè)、醫(yī)、學(xué)、行等方面尚不能滿足城鄉(xiāng)居民的新需求，安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重；四是一些政府工作人員的服務(wù)意識、工作作風(fēng)、工作效率有待進一步增強。對此，我們將高度重視，采取措施認(rèn)真加以解決。

二、2009年面臨的形勢和總體要求

2009年是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快實施“十一五”規(guī)劃的重要之年，也是推進轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要一年。做好今年的工作，意義重大。

綜觀當(dāng)前形勢，今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。當(dāng)前，美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，對實體經(jīng)濟的影響還在加深，外部需求顯著減少，貿(mào)易保護主義繼續(xù)抬頭，各種不穩(wěn)定因素和不確定風(fēng)險不斷加大，使我們所處的國際經(jīng)濟環(huán)境極為嚴(yán)峻。全國經(jīng)濟增長步入周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，經(jīng)濟下行壓力仍在加大。我區(qū)自身受各種因素疊加影響，經(jīng)濟社會發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)、資金、項目、土地、環(huán)保等矛盾相互交織，對我們創(chuàng)新破難、轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了全新的挑戰(zhàn)。

在清醒認(rèn)識困難的同時，也要看到，當(dāng)前我們面臨著全新的發(fā)展機遇。經(jīng)濟全球化進程依然加快推進，區(qū)域合作不斷加強，給我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進產(chǎn)業(yè)升級帶來了新的契機。國家正確把握宏觀調(diào)控的力度、方向和節(jié)奏，連續(xù)推出一系列“穩(wěn)、準(zhǔn)、實”的政策措施，加上長三角地區(qū)率先發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，上海世博會即將舉辦，滬杭客運專線開工建設(shè)，杭州灣兩岸進一步融合，有利于我們把握和培育積極因素，繼續(xù)擴大區(qū)域合作、集聚要素資源。經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)的科技投入與科技創(chuàng)新優(yōu)勢將進一步釋放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)，五大平臺互補優(yōu)勢將進一步增強，給我們帶來了新的內(nèi)生動力。為此，我們一定要善于審時度勢，敢于迎接挑戰(zhàn)，努力做到更加積極地?fù)屪C遇，更加科學(xué)地謀劃發(fā)展，更加有效地破解難題，推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

根據(jù)區(qū)委七屆八次全體（擴大）會議部署，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的總體部署，牢牢把握保增促調(diào)、穩(wěn)中求快、統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，深化落實全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新、全區(qū)創(chuàng)優(yōu)的各項舉措，大力開展招商引資攻堅年、轉(zhuǎn)型升級推進年、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)突破年活動，全力推進產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新推進、和諧構(gòu)建“三大工程”，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，確保民生持續(xù)改善，確保社會平安穩(wěn)定。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%；合同利用外資3億美元，實際利用外資1.2億美元；引進區(qū)外內(nèi)資60億元，其中市外內(nèi)資20億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；財政一般預(yù)算收入增長10%，區(qū)級地方財政收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8%和8.5%；規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗下降6%；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.5%和3.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)和社會各項事業(yè)都有新發(fā)展。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，在今年工作中我們必須牢牢把握以下四個方面：

一是必須堅持保增促調(diào)，穩(wěn)中求快。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，就是要把保增長作為首要目標(biāo)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型作為實現(xiàn)更高水平發(fā)展的首選途徑。必須毫不動搖地把增量推動、存量提升作為保經(jīng)濟穩(wěn)定增長、促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把擴大產(chǎn)業(yè)投資和公共服務(wù)平臺建設(shè)作為重點內(nèi)容，進一步強化要素保障，推進招商選資，優(yōu)化項目投入，確保投資總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，實現(xiàn)群眾增收、企業(yè)增效、財政增長。

二是必須堅持勇于創(chuàng)新，共克時艱。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。當(dāng)前，在各類困難矛盾明顯加大的情況下，更需要繼續(xù)解放思想，勇于突破，全面推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作方法、工作機制的創(chuàng)新。要始終堅持突出重點，聚力于產(chǎn)業(yè)集群、自主創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、資源節(jié)約集約等領(lǐng)域，努力在探索中破除障礙、破解難題，以重點突破帶動整體推進。

三是必須堅持真抓實干，百折不撓。實干促發(fā)展。必須始終保持鍥而不舍、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步健全抓落實的責(zé)任機制和工作機制，真正把抓落實體現(xiàn)在工作推進力度上，體現(xiàn)在工作成效上，做到加快發(fā)展人人有責(zé)，推動發(fā)展時時用心，服務(wù)發(fā)展個個出力。

四是必須堅持以人為本，和衷共濟。要始終不渝地把改善民生作為構(gòu)建和諧社會的首要任務(wù)，著力解決影響民生的突出問題，切實加強社會建設(shè)和管理，讓發(fā)展成果惠及更多的人民群眾，把廣大干部群眾特別是廣大企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，形成全區(qū)上下團結(jié)拼搏求突破、凝心聚力謀發(fā)展的生動局面。