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“學習實踐科學發(fā)展觀加快建設(shè)美好新泰興”主題教育活動以來，我委認真貫徹市委有關(guān)要求，解放思想，創(chuàng)新思路，調(diào)高目標，優(yōu)化措施，各項工作不斷取得新進展。

一、總體要求再明確

以中央《決定》為總攬，以貫徹*大精神為主線，以落實市委、市政府《關(guān)于切實加強全市人口和計劃生育工作的意見》為抓手，以鞏固提高全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位水平和創(chuàng)建江蘇省“*“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市為載體，切實更新工作理念，轉(zhuǎn)變工作思路，優(yōu)化工作部署，落實工作措施，強化基層基礎(chǔ)管理，提高工作水平，努力為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設(shè)和諧新泰興創(chuàng)設(shè)更加良好的人口環(huán)境。

二、主要目標再具體

1、穩(wěn)定低生育水平，計劃生育率保持在98%以上；

2、綜合治理出生人口性別比失衡問題，出生嬰兒性別比控制在100：110以內(nèi)；

3、計劃生育行政執(zhí)法落實率和行政執(zhí)法規(guī)范落實率均達100%；加大違法生育案件查處力度，社會撫養(yǎng)費個案征收率、到賬率、結(jié)案率分別達到80%、100%、60%；加強流動人口計劃生育管理服務，管理服務率達96%以上；計劃生育村（居）民自治率達90%以上；健全計劃生育利益導向機制，全面推進“生育關(guān)懷”行動，人口計生優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率達100%；

4、積極開展計劃生育技術(shù)服務，育齡婦女避孕節(jié)育和計劃生育全程服務規(guī)范達標，其中期內(nèi)避孕節(jié)育綜合措施落實率達90%以上，長效措施落實率達80%以上，出生缺陷干預面達80%；

5、計生信息統(tǒng)計準確率達98%以上，統(tǒng)計信息指導和服務于基層基礎(chǔ)管理服務工作面達100%，“村村通”工程利用率達95%；

6、扎實推進“世代服務”品牌機構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)新建成6個“世代服務”品牌機構(gòu)；

7、計生事業(yè)人均投入達30元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證計生工作正常開展經(jīng)費投入，計生員享受村（居）主要干部待遇；

8、計生隊伍建設(shè)達省市規(guī)定要求；

9、群眾對計生工作滿意率達95%以上。

三、工作措施再優(yōu)化

（一）強化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化。

1、突出學習中央《決定》和*大精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作。繼續(xù)發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢，通過開設(shè)專欄和制作專題、舉辦市民論壇、利用鄉(xiāng)村兩級人口學校和成人教育中心校采取輔導講座、骨干培訓、集中學習等方式，不斷使中央《決定》精神深入人心。制定方案，開展學習*大精神“五個一”活動，即全系統(tǒng)干部職工學習筆記達到1萬字以上，每季度開展1次學習交流，層層舉辦1次知識競賽，年內(nèi)進行1次全員考試，結(jié)合工作實際撰寫1篇工作調(diào)研文章，在全市人口計生系統(tǒng)掀起學習*大精神高潮。通過活動開展，引導全市計生專干牢固樹立科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的觀念，推動人口計生系統(tǒng)創(chuàng)新性開展工作，提高全市人口和計劃生育工作水平。

2、突出“關(guān)愛女孩行動”，深入開展婚育新風進萬家活動。圍繞婚育新風進萬家“婚育道德與家庭幸福”年度主題，制定計劃，廣泛宣傳在婚、育、性方面的道德規(guī)范，深入進行國策、國情、人口形勢教育；與團市委、市婦聯(lián)等部門聯(lián)手，開展“親情牽手十百千”活動；與市級機關(guān)黨委等部門聯(lián)手，落實全市副鄉(xiāng)（局）級以上干部“一對一”幫扶對象300個；“生育關(guān)懷”專項工作要受到泰州市以上表彰。

3、突出理念更新，加強生育文化建設(shè)。分別制定媒體宣傳、環(huán)境宣傳、理論宣傳和群眾宣傳專項工作意見，各項宣傳教育活動達規(guī)定要求。突出新型生育文化園區(qū)建設(shè)，生育文化街區(qū)、鎮(zhèn)村（居）、企業(yè)、大院和家庭建設(shè)有突破，召開生育文化陣地建設(shè)“精品工程”現(xiàn)場推介會，擴大新型生育文化建設(shè)影響力。

4、突出利用重點時機、重大活動和重要載體，大力加強經(jīng)常性宣傳教育。制定5·29、7·11、9·25、12·8等重大人口計生紀念日和春節(jié)、元旦等重大節(jié)日的專題宣傳活動方案；結(jié)合集中性管理服務、城鎮(zhèn)違法生育專項清理、流動人口管理服務等專項活動，將宣傳教育貫穿于重點工作的始終；創(chuàng)設(shè)重要宣傳教育載體工作出彩，完善市、鄉(xiāng)黨委中心組學習和黨校辦班、農(nóng)村黨員冬訓和民政婚姻登記處專門宣傳教育等方式和機制，接長計生宣傳教育工作鏈。

（二）堅持依法行政，綜合治理人口問題。

1、繼續(xù)開展違法生育專項清理。進一步完善委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費的工作機制，當年發(fā)生的違法生育案件個案委托率達100%，當年發(fā)生和往年未處理的違法生育對象社會撫養(yǎng)費個案征收率、結(jié)案率和征繳入庫率分別達80%、60%、100%；堅持行政征收與司法強制執(zhí)行結(jié)合，年內(nèi)司法強制征收結(jié)案率達70%；制定城鎮(zhèn)違法生育專項清理工作方案，組織專項行動，個案結(jié)案率達95%，遏制城鎮(zhèn)違法生育反彈勢頭，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、全面推進、整體提高的工作格局。

2、大力開展出生人口性別比專項整治活動。嚴格執(zhí)行省人大“兩禁止”規(guī)定，強化宣傳引導，形成輿論強勢，營造有利氛圍，增強全民人口安全意識；制定市鄉(xiāng)兩級黨委政府和市級機關(guān)相關(guān)部門齊抓公共管、綜合施治規(guī)范，落實專項整治工作責任；嚴格執(zhí)行規(guī)定，強化B超使用、定點施術(shù)、定點分娩、終止妊娠藥品和使用管理，禁絕“兩非”現(xiàn)象，力爭出生性別比控制在基本正常值范圍內(nèi)，確保順利退出省重點管理行列。

3、全面落實優(yōu)先優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行政策，全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，獎扶對象資格確認準確率達100%；執(zhí)行獨生子女父母獎勵金政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金達75%；按時、足額發(fā)放計劃基本技術(shù)服務免費服務、計劃生育特困戶社會救助和手術(shù)并發(fā)癥患者醫(yī)藥補助；為照顧再生育人員提供免費健康檢查服務率達100%；計劃生育獨女戶、雙女戶優(yōu)先優(yōu)惠政策措施、計劃生育家庭新型醫(yī)療保險、四種特困計生家庭的社會保險覆蓋面達100%。

4、進一步提高婚育秩序管理水平。制定并實施法制宣傳教育專題計劃，推動計生法律法規(guī)宣傳與“五五普法”教育的有機結(jié)合；堅持照顧再生育對象親自申請、當面審批和即時服務制度，有效防止弄虛作假，確保照顧再生育審批準確率達100%；建立市本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)間流動育齡婦女孕情管理書面交接制度，努力清消各類管理服務的“空白”；實施泰興鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)樓道中心戶建設(shè)推進方案，按規(guī)定完善流動人口管理服務體系，切實保障流動人口享有與戶籍人口同等的宣傳教育、技術(shù)服務和獎勵優(yōu)惠政策的權(quán)利；適時組織行政執(zhí)法檢查，有效堵塞婚育管理漏洞，嚴肅查處違法違規(guī)的人和事，竭力維護正常的婚育秩序。

5、全力推進計劃生育村（居）民自治。按法定程序，完善計劃生育村（居）民自治章程，探索新時期加強計劃生育基層管理的方法和機制，引導市民在享受計生優(yōu)先優(yōu)惠政策的同時，切實履行計劃生育法定義務，筑牢計生工作基礎(chǔ)。召開現(xiàn)場會，推動村（居）民自治規(guī)范化，確保全市計生村（居）民自治率達90%以上。

6、大力提高出生人口素質(zhì)。積極開展出生缺陷一級干預，指導婚前后和孕早期育齡婦女服用營養(yǎng)素，干預作用面達？%，確保缺陷嬰兒出生率控制在？‰以內(nèi)；計衛(wèi)聯(lián)手，制定并實施孕產(chǎn)期保健計劃，確保入院分娩的孕婦和出生嬰兒保健指導率達100%；計生殘聯(lián)合作，制定規(guī)劃，健全機制，分步推進缺陷兒童康復工程，努力促進家庭幸福，推動社會和諧。

（三）強化基層基礎(chǔ)工作，提高管理服務水平。

1、切實提高避孕節(jié)育全程管理和服務工作水平。進一步統(tǒng)一全員思想認識，克服以“七個不準”為理由放松管理，以應付考核為重點弱化管理，以知情選擇為借口忽視管理等現(xiàn)象，增強全市上下依法管理意識；以提高集中性管理服務活動的組織程度為重點，突出指導、檢查和服務，實行預排計劃、預先告知、預約服務模式，確保管理對象孕情監(jiān)測覆蓋面達100%；以提高管理服務工作質(zhì)量重點，堅持長住對象普遍檢查、流動人員即時服務、重點人群一月服務雙月檢查和當事人、計生員、服務人員三方簽字負責制度，加強隨訪服務，克服重管理輕服務的傾向；融合宣傳教育、避孕節(jié)育措施落實、意外孕處理和RTI綜合防治等工作，放大集中性管理服務效應，增強集中行動的吸引力和感召力。

2、努力提升信息統(tǒng)計和利用質(zhì)量。豐富“三網(wǎng)一庫”內(nèi)涵，提升網(wǎng)絡運行質(zhì)量，機房建設(shè)、設(shè)備運轉(zhuǎn)、技術(shù)推廣和人員配備達規(guī)定要求；健全人口計生網(wǎng)與民政、公安、衛(wèi)生、財政、教育等部門專網(wǎng)的聯(lián)通及信息交換制度，按時搜集、整理和相關(guān)信息，確保橫向信息通報率和準確率達100%；切實提高村（居）網(wǎng)絡平臺基礎(chǔ)作用，集中培訓相關(guān)人員，提高其實際操作能力，確保縱向信息聯(lián)通率和準確率達規(guī)定要求；適應需要，積極開發(fā)新軟件、應用新技術(shù)，暢通信息互通渠道，有效發(fā)揮信息利用價值，為開展日常管理服務工作提供準確無誤的支持服務；根據(jù)統(tǒng)計信息改革要求，加強源頭信息采集、基本信息整理、規(guī)范信息傳輸、有效信息開發(fā)的規(guī)范化建設(shè)，確保信息統(tǒng)計準確率達98%以上，利用率達？%以上，著力增強其為現(xiàn)代計生管理的服務功能。

3、加快構(gòu)建公共服務體系。緊緊圍繞鞏固全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位和創(chuàng)建省“*”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市目標，繼續(xù)推行計劃生育“三結(jié)合”，健全服務工作網(wǎng)絡，消除計生管理服務的盲區(qū)；對照創(chuàng)建目標，落實工作責任，完善推進機制，新構(gòu)建、、、等？個“世代服務”機構(gòu)，努力為育齡群眾提供計劃生育/生殖健康/家庭保健新型服務保障；加強計生專線隊伍職業(yè)化建設(shè)，制定專線人員年度崗位業(yè)務和技術(shù)職能培訓教育計劃，確保相關(guān)人員獲得相應的執(zhí)業(yè)和職業(yè)資格，努力打造全覆蓋、多功能、會工作的人口計生管理服務隊伍。

4、進一步健全基層輔助工作網(wǎng)絡。放大溪橋鎮(zhèn)計劃生育中心戶建設(shè)效應，新培植？個先進典型，緊扣中心戶在新農(nóng)村建設(shè)中的作用的主題，探索提高中心戶運行質(zhì)態(tài)的新路徑；配齊配強各級計生協(xié)會領(lǐng)導班子，重視發(fā)揮計生協(xié)會自我宣傳、自我教育、自我監(jiān)督的作用，引導廣大會員積極參加計劃生育村（居）民自治和中心活動，確保計生中心戶履行宣傳教育、信息采集、鄰里互助、計生議事、法制服務等方面的義務和責任。

（四）加強教育整頓，提升專線隊伍整體形象

1、加強作風建設(shè)。制定計生系統(tǒng)作風建設(shè)方案，開展以“發(fā)展服務、惠澤百姓”為主題的作風建設(shè)專題教育活動，大力倡導求真務實、崇尚真抓實干的作風，分階段推進系統(tǒng)學習教育、排查問題、剖析根源和整改提高各方面的工作；繼續(xù)組織開展“萬人評計生”活動，發(fā)動社會各界真心監(jiān)督計生工作；適時邀請人大代表、政協(xié)委員視察評議計生工作，自覺整改存在問題；修訂相關(guān)標準，深化“星級計生服務站”創(chuàng)評活動，促進全系統(tǒng)干部職工樹立良好社會公信度，提升專線人員的整體形象。

2、加強崗位目標考核。通過專題培訓和專項督查，推動落實專線人員崗位目標責任制，強化全體計生人的工作責任心；細化計生委內(nèi)部目標考核內(nèi)容，激發(fā)全員工作熱情和創(chuàng)造精神；開展片區(qū)工作和條線工作競賽，鼓勵專線干部增強創(chuàng)新意識，確保年內(nèi)至少？項工作在省內(nèi)獲得表彰或推廣；嚴格“人事五制”，拓寬選材和用人渠道，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。

3、加強學習培訓。制定專線人員業(yè)務培訓和技能實踐計劃，分步實施全員職業(yè)化建設(shè)方案，確保？%以上的在編人員獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)和職業(yè)資格；開展崗位練兵活動，采取“請進來、送出去”的辦法，積極引進高、中級專業(yè)技術(shù)人員，返聘、借調(diào)專業(yè)技術(shù)人才，有計劃地安排服務和管理人員到專業(yè)機構(gòu)實習，提高專線人員的綜合素養(yǎng)。

4、加強基層專線隊伍建設(shè)。按照泰州市貫徹中央《決定》實施意見要求，6月份前，全市配齊所有村（居）的女性計生員，3000人以上的村（居）增配1名計生員；爭取各級黨委、政府支持，落實計生員待遇；將新任計生員業(yè)務培訓納入干部長期培訓計劃，通過組織相關(guān)考試、異地任職交流等方式，提高他們的業(yè)務修養(yǎng)和實際工作能力。