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各支部、機關各處室、各事業(yè)單位：

*年是落實“*”規(guī)劃的開局之年，也是創(chuàng)模沖刺、奪取全勝的決戰(zhàn)之年。*年的黨建工作要在局黨組的領導和市委市級機關工委的指導下，依據(jù)《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，扎實有效地開展黨建工作，以堅強有力的組織和紀律保證推動全年環(huán)保目標任務的完成。現(xiàn)按照機關工委和局黨組的總體部署和要求，對*年的黨建工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*、*精神和省委《關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》以及市委二屆十次全會精神，圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞環(huán)境保護工作目標任務，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨建工作，以始終保持共產黨員先進性為著力點,大力發(fā)揚求真務實、真抓實干的精神，全面履行黨的宣傳、教育、管理和監(jiān)督職能，不斷增強黨組織的生機和活力，充分發(fā)揮黨總支、各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員先鋒模范作用、切實加強市局機關和事業(yè)單位的思想政治工作和組織作風建設，努力做到“適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平”，為全市的經(jīng)濟建設和環(huán)保事業(yè)的協(xié)調發(fā)展、構建和諧美好新泰州做出更大貢獻。

二、工作目標

做到“一個圍繞、兩個提高、三個注重、四個服務”。一個圍繞，即：緊緊圍繞市委、市政府的重大決策和重要部署開展機關黨的各項工作。兩個提高，即：提高基層黨組織的思想、組織、作風建設的能力；提高機關黨員干部的綜合素質。三個注重，即：注重工作創(chuàng)新，注重務求實效，注重考核激勵。四個服務，即：服務中心、服務大局、服務基層群眾、服務機關黨員干部。

通過不懈努力，推動全局黨建工作整體水平再上新臺階，使黨總支繼續(xù)保持“五好”黨組織的榮譽稱號，并努力爭創(chuàng)市級機關先進基層黨組織和黨建工作示范點。緊密結合環(huán)保工作實際，充分發(fā)揮全體黨員在環(huán)保工作中的先鋒模范作用，使之真正成為貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)“翻番、小康”的組織者、推動者和實踐者。

三、主要任務

（一）切實加強黨組織的思想建設，不斷提高機關黨員干部隊伍的整體素質

始終把黨組織的思想政治建設放在首位，不斷提高黨員隊伍的思想政治素質，為圓滿完成各項工作任務提供有力的思想保證。

1、繼續(xù)強化理論武裝，不斷提高黨員綜合素質。以貫徹落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設為主題，結合環(huán)保系統(tǒng)實際，組織黨員學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，進一步明確環(huán)境保護工作的發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展思路和發(fā)展措施，把黨員的思想統(tǒng)一到環(huán)保系統(tǒng)更好地為經(jīng)濟建設中心服務上來，把黨員的積極性、主動性和創(chuàng)新精神引導到“執(zhí)法服務上水平，隊伍建設強素質，綜合實力上臺階，塑造環(huán)保新形象”的奮斗目標上來,激發(fā)大家勇于開拓、大膽創(chuàng)新、勇挑重擔、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)進取精神和工作熱情，以更加高昂的斗志、更加積極的姿態(tài)、更加扎實的作風，搶抓新機遇，迎接新挑戰(zhàn)。

2、以理想信念教育為核心，為本單位改革發(fā)展穩(wěn)定提供精神動力和思想保證。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，以及正確的世界觀、人生觀、權力觀、價值觀教育,促使全體黨員切實踐行“三個代表”重要思想，努力樹立科學發(fā)展觀，鞏固先進性教育成果，進一步發(fā)揮共產黨員在各個崗位上的先進性,牢固樹立和實踐保護環(huán)境為人民服務宗旨。結合環(huán)保實際，深入開展“廉潔奉公，勤政為民”等系列主題教育活動，并把主題教育與宗旨教育、理想信念教育、黨風廉政教育結合起來。運用各種載體，深化活動的主題，增強教育效果；精心組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。努力營造和諧向上的工作氛圍。

3、加強和改進思想政治工作。思想政治工作是一切工作的生命線，堅持和改善黨總支對各支部思想政治工作的領導，要制訂和完善黨建和思想政治工作意見。針對變化了的新情況、新任務和新要求，本著“健全組織，明確責任，完善制度”的總體思路，不斷探索新形勢下具有環(huán)保行業(yè)特點的思想政治工作的新途徑、新方法。建立和完善黨員干部思想政治工作責任制和責任區(qū)，全面加強環(huán)保部門的機關作風建設，掃除一切不利于發(fā)展的思想障礙。沖破等、靠、要的唯條件論，強化謀事在人、成事更在人的能動觀念；沖破本單位、本部門狹隘的利益觀，形成全局一盤棋，合力求發(fā)展的濃烈氛圍。增強思想政治工作的針對性和有效性、充分發(fā)揮思想政治工作的保證作用和導向作用。

4、積極推進學習型機關、學習型黨組織、學習型黨員干部隊伍建設。黨總支要結合實際，組織引導機關廣大黨員干部加強市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理等各種知識和專業(yè)技能的學習，不斷提高黨員干部的綜合素質。要加強對黨員干部學習情況的督促檢查，建立健全黨組中心組成員和黨員干部學習考核和激勵機制，把機關黨員學習情況作為優(yōu)秀黨員評選的重要依據(jù)之一。黨組中心組要圍繞理論問題、重要決策和形勢政策認真組織學習討論；致力于培育學習型機關和學習型黨組織的先進典型，宣傳、推廣典型經(jīng)驗；在機關處室及事業(yè)單位組織開展黨員干部讀書活動，提倡黨員干部帶頭讀好幾本書（其中市級機關工委統(tǒng)一下發(fā)一本，局指定一本，各人自選一本），統(tǒng)一下發(fā)筆記本并組織讀書先進個人的評選活動，并將讀書活動開展的情況列入中心組學習的考核內容；認真組織參與“七一”期間機關工委舉辦的“泰州市級機關學習張云泉書畫、攝影作品展”。

5、認真組織全體黨員學習好、貫徹好、遵守好、維護好黨章的活動，要結合建黨八十五周年認真開展黨紀條規(guī)和黨的基本知識競賽和演講活動，每個黨員都要寫2-3篇學習黨章和黨基本知識的學習心得體會；每個支部都要推薦2-3個黨員參加“學習黨章，爭做合格黨員”的學習情況匯報會，使學習黨章活動取得實實在在的效果，進一步增強全體黨員加強黨性修養(yǎng)的自覺性。黨總支將盡快下發(fā)學習意見，提出具體要求，各支部要認真組織實施。

6、高度重視文明行業(yè)創(chuàng)建工作。黨總支要在局黨組的統(tǒng)一組織協(xié)調下開展好文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建水平。并按照上級的要求，結合實際組織開展相關的活動。年內，將在市文明辦和機關工委的領導下，積極參加文明單位（機關）創(chuàng)建工作說明會，做好*－*年度文明單位（機關）的預報、申報和迎接考核驗收工作。

（二）扎實推進“強基工程”，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

加強黨的組織建設，做到組織健全，班子得力，團結協(xié)調，有序有效，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、健全和加強黨建工作的基礎建設。健全黨組織的生活制度，特別是要加強黨小組的工作，確保每個黨員都生活在組織之中，尤其要保證黨員領導干部過雙重組織生活。要緊緊圍繞黨的中心任務和全局的工作目標，制訂局黨總支和各支部的年度工作計劃、工作目標，建立思想政治工作聯(lián)席會制度。

2、堅持民主集中制原則，不斷提高總支班子的領導水平。要健全總支和所屬支部委員會的民主集中制，不折不扣地實行集體領導下的行政負責人分工負責制。凡是干部人事、事業(yè)發(fā)展、重大開支等重要問題，都必須經(jīng)過集體討論決定，防止和克服個人說了算的現(xiàn)象。要不斷增強領導班子成員的黨性鍛煉和集體領導素養(yǎng)，提高參與能力和積極性。

3、堅持標準，積極慎重地做好黨員發(fā)展工作。貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，認真制定好“*－*年黨員發(fā)展計劃”，加強對黨員發(fā)展工作的過程管理，建立黨員發(fā)展工作的責任機制；分層次對相關入黨對象進行黨的基本知識的教育，強化入黨積極分子入黨前的教育；重視培養(yǎng)青年和婦女中的積極分子，逐步改善黨員隊伍結構；嚴格黨員發(fā)展程序，確保黨員發(fā)展質量；今年力爭發(fā)展2—3名黨員，不斷壯大環(huán)保機關及各事業(yè)單位的黨員隊伍。

（三）以創(chuàng)建人民滿意機關為目標，大力加強環(huán)保行業(yè)作風建設

切實加強作風建設，樹立實事求是，艱苦奮斗，理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾的作風，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在環(huán)保局機關不斷得到發(fā)揚光大。

1、增強宗旨意識，密切聯(lián)系群眾。領導干部帶頭深入基層、深入群眾、深入實際，了解實情，把握全局，增強工作的針對性、預見性和系統(tǒng)性。建立領導干部與單位、部門的分工負責聯(lián)系點制度，推動領導干部“下訪活動”扎實開展。

2、堅持求真務實，突出工作重點。緊緊圍繞市委、市政府工作大局，一以貫之地抓發(fā)展，積極履行環(huán)保系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督和管理職能，在執(zhí)法中加強監(jiān)督管理，在監(jiān)督管理中體現(xiàn)服務。與此同時，下決心繼續(xù)狠抓行業(yè)作風和機關作風建設，努力克服坐辦公室時間多，各種應酬多的現(xiàn)象，集中精力抓大事、抓決策、抓落實。

3、強化制度建設，確保考核到位。堅持經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和考核。樹立從嚴治政、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監(jiān)督的意識，重申并嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的各項內部管理規(guī)定。要按照“誰主管誰負責”的原則，落實職能管理相關責任人的責任；確保執(zhí)法監(jiān)督和信息傳輸在環(huán)境綜合整治中不出差錯事故。

4、認真調查處理群眾反映環(huán)境質量的熱點問題，切實幫助人民群眾排憂解難。要教育和引導廣大黨員始終把人民滿意不滿意、支持不支持、贊成不贊成、擁護不擁護作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的具體行動，每個黨員和黨員干部，要自覺參與“干部下訪”活動，關心群眾疾苦，為民排憂解難，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，要全面實施環(huán)保有獎舉報制度，加大執(zhí)法力度，加強晝夜巡查制度，對明令禁辦的“十五小”繼續(xù)查禁，對違法偷排偷放的行為給予處罰，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，確保環(huán)保專項行動真正取得實效，對舉報屬實并實施行政處罰的設專項獎勵，形成全社會關注環(huán)保，保護環(huán)境人人有責的強烈氛圍。

（四）認真貫徹《實施綱要》，切實加強黨風廉政建設，用制度管人、管事，建設一支高素質的黨員隊伍和執(zhí)法隊伍

1、健全各項工作制度

按照高標準和規(guī)范化的要求，建立健全黨組織各項制度，堅持運用黨建制度規(guī)范組織建設、規(guī)范黨員行為、調節(jié)黨內關系、組織黨內活動，促進黨內生活正常化、制度化。

（1）嚴格執(zhí)行“”制度，做到有計劃、有內容、有落實、有效果、有記錄。要把執(zhí)行“”制度作為黨建工作考核的重點，結合年度工作總結，認真進行檢查和考核。

（2）堅持黨組理論中心組學習的提前報告、中心發(fā)言、學習記錄、請假考勤、專題討論、撰寫學習心得等行之有效的制度，做到有計劃、有組織、有過程、有總結、有成效，使理論學習與實際工作緊密結合，相互促進。

（3）堅持民主生活會制度。局黨總支和各支部認真召開一次民主生活會，做到會前充分準備，切實解決1—2個突出問題，不斷提高民主生活會質量。要認真開展批評與自我批評，有效地調節(jié)矛盾，溝通思想，形成統(tǒng)一、民主、團結、和諧的良好氣氛，促進局機關各項工作的高效運行。

（4）報告工作制度。各支部要堅持每半年召開一次黨員大會，報告黨建工作情況，廣泛聽取黨員和群眾制度，接受黨內外、上下左右的監(jiān)督。不斷地修訂規(guī)劃，完善措施，改進工作，提高質量。

（5）建立和堅持談心制度、黨員活動日制度、黨費繳納制度、民主評議黨員制度，并保證各項制度落到實處。

2、認真開展黨內監(jiān)督

不斷加強黨風廉政建設，切實維護政治紀律，財經(jīng)紀律和群眾紀律，用良好的黨風帶動行業(yè)新風的逐步形成，在社會和人民群眾中樹立環(huán)保良好形象。

（1）堅持不懈地抓好黨風廉政“三律”教育和職業(yè)道德教育，不斷增強黨員的組織紀律觀念和自我防范意識，提高黨員自我約束、拒腐防變能力，抵制吃拿卡要玩等不正之風。

（2）建立健全廉政工作制度，逐步完善一套切合實際、透明度高、制約性強、監(jiān)督效果好的監(jiān)督約束機制，從制度上有效地防止以權謀事，特別要防止在建設項目審批、竣工驗收，排污收費，環(huán)評收費等活動中的不廉行為。

（3）積極創(chuàng)造條件，紀檢、監(jiān)察職能部門明確專人抓黨風廉政建設和行風監(jiān)督工作，建立和完善黨內外監(jiān)督網(wǎng)絡；定期請人大代表、政協(xié)委員視察環(huán)保工作，虛心傾聽他們的意見和建議；半年召開一次環(huán)保部門行風監(jiān)督員會議，請他們?yōu)榄h(huán)保工作獻計獻策；對群眾有反映的環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保審批和環(huán)保收費等問題，進一步加大服務承諾和公示制度，公開法律依據(jù)，公開規(guī)定標準，公開辦理程序，堅持審批制度改革，堅持收費一口價，克服彈性過大的問題。對違法違紀行為，要嚴肅查處，不斷加大監(jiān)督檢查力度且堅決執(zhí)行“一次申告查實下崗制度”。

（4）健全落實黨風廉政建設責任制，實行一級抓一級，一級對一級負責。黨員領導干部要帶頭廉潔自律、勤政為民，推動黨風廉政建設的深入開展。

（5）認真組織“勤政廉政好干部評選活動。按照公平、公開、公正的要求，真正把群眾威信高、有說服力的先進典型樹立起來，把評選活動與貫徹落實省廳市局“333”工程結合起來，與學習《黨章》結合起來，與自覺遵守黨紀政紀條規(guī)結合起來，與開展環(huán)保系統(tǒng)的廉政文化活動結合起來。

（五）重視和加強群眾組織工作，把廣大干部職工凝聚在黨組織的周圍

黨總支要切實加強對群眾組織的領導，進一步做好“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建”的各項工作。要有組織地開展以適應發(fā)展、提高素質的讀書活動；以履行職能、服務職工為主題的建家活動；以愛崗敬業(yè)、建功立業(yè)為主題的創(chuàng)爭活動；以強身健體、陶冶情操為主題的文體活動。

1、指導工會組織開展豐富多彩的文體活動，努力營造健康和諧、積極向上的良好氛圍；開展學習型、服務型工會創(chuàng)建活動；深入開展“合格職工之家”創(chuàng)建活動；組織開展“我為節(jié)約作貢獻”活動；認真履行民主參與、民主管理、民主監(jiān)督職能，維護職工合法權利；開展經(jīng)常性的“送溫暖”活動，參與機關工委組織開展的各類體育比賽活動。努力為機關干部職工辦實事，更好的為機關干部職工服務。

2、指導團總支抓好團員意識教育，積極開展青年志愿者行動和青年文明號創(chuàng)建活動。要指導團組織抓好以學習實踐“三個代表”為主線、以“永遠跟黨走”為主題的團員意識教育活動和“三創(chuàng)”精神教育活動；開展“五四紅旗團組織”的創(chuàng)建工作，落實好“推優(yōu)入黨”和“推優(yōu)薦才”工作；進一步規(guī)范青年志愿者的注冊和管理，組建環(huán)保青年志愿者服務隊開展公益和便民服務活動；開展環(huán)科所青年文明號“服務社會獻愛心”活動，強化青年文明號的集體服務意識。

（3）指導婦委會深化“巾幗示范崗”創(chuàng)建活動。進一步明確創(chuàng)建活動的目標和措施，做好典型的培育工作。積極參與市級機關舉辦以“婚姻與家庭”為主題的專題報告會，組織環(huán)保部門婦女代表隊參加市婦聯(lián)組織的健美操比賽，積極為環(huán)保部門的婦女干部職工為實事，服務于機關婦女干部。

四、主要措施

1、圍繞中心發(fā)揮保證監(jiān)督作用。按照“執(zhí)法服務上水平，隊伍建設強素質，綜合實力上臺階，塑造硬軟新環(huán)境”的基本工作思路，組織和帶領全局廣大黨員圍繞局黨組提出的“全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以改善環(huán)境質量為重點，貫徹污染防治與生態(tài)保護并重方針，依靠經(jīng)濟增長方式轉變和科技進步，加強環(huán)境綜合整治，提高全體市民的環(huán)境意識，全面促進社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展”的工作目標而努力。

2、加強機關作風建設，深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。按照“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的要求，圍繞“內強素質，外塑形象”，切實加大“三個力度”（宣傳發(fā)動、綜合整治、督促檢查力度），積極營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，針對本單位創(chuàng)建文明單位和文明行業(yè)的目標，強化教育，嚴格管理，提高素質，改進作風，大力塑造環(huán)保新形象，努力推動創(chuàng)建再上新臺階。

3、切實落實“黨要管黨”的要求，加強對黨員的教育和管理。以深入學習黨章、貫徹黨章、執(zhí)行黨章、維護黨章的教育活動為契機，在全體黨員中深入開展“三個代表”重要思想學習實踐活動，重溫入黨誓言，加強黨性修養(yǎng)，保持先進形象，使每個黨員在思想認識上達到新高度，在自覺實踐上取得新成果；對黨員實施分類教育管理，根職每個黨員的特點和專長，把黨員的先鋒模范作用滲透到各項工作中去；積極開展黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗等多種類型的志愿活動；堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要論述武裝人，用先進榜樣的力量鼓舞人，用豐富多彩的教育活動陶冶人，用健全有效的制度規(guī)范人，用崇高的精神激勵人，使廣大黨員特別是黨員干部始終保持愛崗敬業(yè)、團結拼搏、奮發(fā)向上、艱苦奮斗、多作貢獻的良好精神狀態(tài)。

把對黨員干部的監(jiān)督管理滲透到環(huán)保執(zhí)法管理服務的一切活動中去，貫穿到落實環(huán)保目標任務的全過程，積極參與研究制定環(huán)保目標任務，分析形勢，聽取各下屬單位的工作報告，并適時提出加強三個文明建設的指導意見。黨總支要在黨組的領導下，對黨員干部的選拔任用、表彰獎勵積極參與考察并進行公示。提出任用建議，要用“談話戒勉”等制度形式加大對黨員干部監(jiān)督力度，把黨組織的監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結合起來，確保全體黨員干部勤政廉政，奉公守法，形象更佳。

4、狠抓總支一班人的思想作風建設。堅持高標準、嚴要求，進一步提高黨總支、支部“一班人”的思想政治素質和黨務工作水平。積極探索新形勢下做好黨建工作的有效途徑，堅持圍繞中心、突出重點、團結群眾、引導群眾開展各項工作，把本系統(tǒng)黨的建設和環(huán)保事業(yè)建設有機結合，融為一體，相互促進，共同提升到一個新水平。