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為全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)月日全國全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和《年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》，制定本意見。

一、工作思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”的工作目標(biāo)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”原則，開展全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，打擊假劣促生產(chǎn)，嚴(yán)查違禁保安全，監(jiān)督抽查提質(zhì)量，案件查處懲違法，信用體系建長(zhǎng)效，全力推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門的共同努力，努力確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，假劣農(nóng)資重大案件查處率達(dá)到100%，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，農(nóng)資信用體系更加完善，農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力明顯提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高，農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、監(jiān)管重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

種子監(jiān)管重點(diǎn)：以種子執(zhí)法年活動(dòng)為契機(jī)，春季檢查以玉米、棉花為主；秋季檢查以小麥為主。做到“六查”，即查種子質(zhì)量、查品種真實(shí)性、查種子標(biāo)簽、查種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案、查品種審定及授權(quán)情況、查轉(zhuǎn)基因品種。重點(diǎn)檢查是否存在以下違法行為：一是假劣種子；二是標(biāo)簽制作、標(biāo)注內(nèi)容不規(guī)范；三是無證或超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；四是未審先推，套牌侵權(quán)；五是偽造、變?cè)臁①I賣、租借許可證及證號(hào)；六是品種信息與審定公告內(nèi)容不一致；七是設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案；八是未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案；九是拆包銷售及銷售散裝種子；十是為境外制種的種子在國內(nèi)銷售。縣（區(qū)）要做到普查，所有經(jīng)營(yíng)單位要逐一檢查，經(jīng)營(yíng)單位檢查率要達(dá)到100%，種子產(chǎn)品檢查率要達(dá)到50％以上，其中雜交種子產(chǎn)品要全部檢查；市縣聯(lián)查，經(jīng)營(yíng)單位檢查率要達(dá)到50％以上、產(chǎn)品檢查率要達(dá)到50％以上。

農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)：以農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部頒布的6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定，以殺蟲劑、殺菌劑和除草劑監(jiān)管為主，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥，重點(diǎn)抽查農(nóng)藥質(zhì)量的有效成分是否合格；檢查農(nóng)藥標(biāo)簽使用是否符合要求，標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容是否規(guī)范。嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)無農(nóng)藥登記證、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用毒鼠強(qiáng)系列以及甲胺磷等五種國家禁用違禁高毒農(nóng)藥的違法行為，完善監(jiān)管責(zé)任，確保農(nóng)藥安全。

肥料監(jiān)管重點(diǎn)：以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及葉面肥料為重點(diǎn)，著重查處無肥料產(chǎn)品登記證、一證多用、有效成分不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、擴(kuò)大使用范圍或效果以及表述具有農(nóng)藥功能等違法行為。強(qiáng)化配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。

（二）重點(diǎn)區(qū)域

農(nóng)資主要生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)；農(nóng)資生產(chǎn)銷售集散地；農(nóng)資問題突出且反復(fù)發(fā)生的區(qū)域；主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)區(qū)；假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)區(qū)；蔬菜（水果）主產(chǎn)區(qū)；糧食主產(chǎn)區(qū)。

四、主要任務(wù)

（一）開展農(nóng)資生產(chǎn)主體整頓

市和各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格許可條件，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要全面開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清查，進(jìn)一步健全完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案，全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況。要組織對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況開展檢查，對(duì)不符合法定條件或者有嚴(yán)重違法行為的，要依法予以清理、取締。

（二）加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度

要切實(shí)加大日常執(zhí)法巡查力度，特別是對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)和種子市場(chǎng)以及農(nóng)藥種子經(jīng)營(yíng)門市要重點(diǎn)檢查，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作檔案，記錄好日常檢查工作情況，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)依法處理。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治。要深入開展禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治，繼續(xù)加大禁限用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度，加強(qiáng)農(nóng)資使用環(huán)節(jié)指導(dǎo)培訓(xùn)。對(duì)不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格的物流企業(yè)以及變相經(jīng)營(yíng)農(nóng)資等違法行為要依法查處并及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資交易會(huì)、展銷會(huì)的監(jiān)管。繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)防范和清繳工作，克服麻痹思想和松懈情緒，防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。

（三）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查

要進(jìn)一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，科學(xué)合理地制定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃。擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，提高監(jiān)督抽查覆蓋率，把群眾反映強(qiáng)烈、市場(chǎng)檢查中問題突出的區(qū)域、市場(chǎng)、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性、實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督抽查結(jié)果的分析和運(yùn)用，提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。要堅(jiān)持和完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果的通報(bào)、反饋、共享機(jī)制。及時(shí)對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不合格農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行立案調(diào)查，確保違法行為得到有效查處。要追溯制假售假源頭，并按照“五不放過”的原則一查到底。

（四）嚴(yán)肅查處違法案件

要高度重視案件線索排查、梳理工作，特別要加強(qiáng)對(duì)投訴和舉報(bào)案件的核查工作。今年要把種子打假作為重中之重，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。對(duì)涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件和區(qū)域性制假售假案件，要及時(shí)成立專案組限期查辦。制假售假源頭不在本轄區(qū)的，要及時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)部門報(bào)告，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。線索明顯，事實(shí)清楚的案件，要商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。

（五）深入推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村

要積極組織開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品推介活動(dòng)，按照“分類實(shí)施、重心下移、循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的思路，繼續(xù)做好放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的各項(xiàng)工作。要以行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資直供等多種農(nóng)資供應(yīng)模式，探索新形勢(shì)下構(gòu)建規(guī)范有序的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)的有效途徑和模式。

要采取得力措施，在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，及時(shí)農(nóng)資質(zhì)量和供求信息，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極向農(nóng)民群眾推介新品種、新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾選購放心農(nóng)資產(chǎn)品。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體和手段，通過舉行放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，普及農(nóng)資法律法規(guī)，推介誠信企業(yè)和產(chǎn)品，開展農(nóng)資打假扶優(yōu)活動(dòng)，曝光典型案例，傳授農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)、理性購買農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)、識(shí)假辨假維權(quán)能力和科學(xué)安全生產(chǎn)的水平。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任

要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，進(jìn)一步健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，完善反應(yīng)迅速、協(xié)作有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮系統(tǒng)。要堅(jiān)持屬地管理原則，農(nóng)資打假和監(jiān)管責(zé)任要分解到具體機(jī)構(gòu)，落實(shí)到崗、到人。要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)資打假工作部門的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)落實(shí)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、大案要案查辦工作的正常開展。要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)資打假工作的監(jiān)督，對(duì)國家工作人員參與、包庇制假售假和瀆職等違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決依法依紀(jì)查處。

（二）強(qiáng)化綜合執(zhí)法

年，我市縣（區(qū)）已全部實(shí)行了綜合執(zhí)法，今年要在全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法在農(nóng)資打假方面的作用，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，不斷改善執(zhí)法條件。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。健全信息報(bào)送、投訴舉報(bào)受理、監(jiān)管工作記錄、案件查處督辦等各項(xiàng)工作制度，加快農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設(shè)步伐，提升快速反應(yīng)能力，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

（三）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作

要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行農(nóng)資打假牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)作，完善農(nóng)資打假工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全部門分工明確、密切配合的工作機(jī)制，充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成打假工作合力。完善案件通報(bào)、協(xié)查、督辦和大案要案聯(lián)合查處等制度，利用典型交流、內(nèi)部通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)介紹等方式，促進(jìn)農(nóng)資打假工作上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)。

（四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。

要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)資打假工作的督查和指導(dǎo)，督促各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，指導(dǎo)解決工作中存在的問題，確保農(nóng)資打假工作取得實(shí)效。省廳和市局將采取明查和暗訪的形式，適時(shí)對(duì)各地農(nóng)資打假工作情況組織督查活動(dòng)，并通報(bào)督查情況。對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)期得不到有效治理的地方，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)那些因監(jiān)管不力，導(dǎo)致重大假劣農(nóng)資案件發(fā)生，造成重大損失和責(zé)任事故的，依法追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

要切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送工作，按要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)《農(nóng)資打假情況統(tǒng)計(jì)表》和《農(nóng)資打假大要案（五萬元以上統(tǒng)計(jì)表》季度報(bào)表。工作中如有問題和建議，請(qǐng)及時(shí)與市局政策法規(guī)科聯(lián)系。