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同志們：

按照中央領導同志要求和總局的工作部署，我們在深圳召開這次全國有線電視數字化推進工作現場會。今天上午深圳廣電集團和天威公司就如何推進有線電視數字化工作介紹了經驗，與會代表還深入實地對深圳市有線電視數字化的情況以及深圳廣電集團臺內數字化成果進行了細致考察，獲取了第一手的資料和經驗。下午廣東省廣電局、重慶市廣播電視網絡傳輸公司和貴州省遵義市廣播電視信息網絡公司匯報了本地區推動數字電視整體轉換工作的情況，廣西、大連、綿陽、南陽等試點地區以書面發言形式介紹了本地區開展整體轉換工作的情況和經驗。張海濤同志代表總局發表了重要講話。海濤同志的講話傳達了中央領導同志對有線電視數字化工作的重要指示和明確要求，總結了過去幾年來，城市有線電視數字化試點工作的進展情況、經驗體會和存在的問題，對今后加快推進城市有線電視數字化進行了部署，提出了明確的要求，這就是總局對今后城市有線電視數字化工作的總體要求，希望各地結合實際，認真貫徹和落實。

這次會議是繼*、*、*、*會議之后，召開的第五次城市有線電視數字化推進工作專題會議。這次會議既是總結和交流經驗的現場會，也是加快數字電視建設的工作部署會，還是進一步深化城市有線電視數字化工作的動員會。這次現場會的召開，標志著城市有線電視數字化工作進入一個新階段、邁上一個新起點。其表現為：一是城市有線電視數字化由部分城市試點向全國大中城市逐步全面推開；二是城市有線電視的網絡改造、數字電視由過去的單向傳輸逐步向雙向、交互過渡。新階段和新起點對有線電視數字化工作提出了新的、更高的要求，如何應對這一要求，把城市有線電視數字化工作不斷推向深入，我再強調兩點意見。

一、進一步深化對加快城市有線電視數字化工作的重要性、必要性和緊迫性的認識

1、加快城市有線電視數字化進程，是實現國家信息化社會建設目標的必然要求。有線電視數字化是整個國家信息化建設的重要組成部分，全面實現國家信息化建設目標，本身就包含必須實現有線電視的數字化。要從信息化社會建設的高度來認識有線電視數字化，把有線電視的數字化納入到國家信息化建設的戰略全局中去考慮，通過國家信息化社會建設，帶動城市有線電視數字化進程；通過城市有線電視數字化改造，促進國家信息化社會建設。

2、加快城市有線電視數字化的進程，是推動國家經濟結構調整、促進社會經濟發展的必然要求。實現城市有線電視數字化，一方面是為了使廣播電視更好地圍繞中心，服務大局，服務人民；另一方面，數字電視的發展帶動了以IT等信息產業為主的相關產業的發展，形成新的經濟增長點。以深圳有線電視數字化為例，圍繞深圳的數字電視，就有包括服務器、機頂盒、光纖電纜、傳輸設備、應用軟件、信息內容等各方面的制造商、運營商為它提供相關的產品和服務，隨著城市有線電視數字化下一步工作的推開，還將有更多的企業加入到這一行列中來。從這個意義上說，有線電視數字化可以促進我國經濟社會發展，推動我國經濟結構調整。

3、加快有線電視數字化的進程，是貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、為人民服務，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的必然要求。隨著社會經濟的發展、收入的增加，城市居民生活水平的提高不僅表現為對物質生活有新的、更高的需求，而且表現為對精神文化生活有了新的、更高的、更為廣泛的需求。這種需求首先就表現為對廣播影視提出新的要求，并且在普遍需求的基礎上，呈現出需求多樣、多變、多元的情形：由過去的少數幾套節目發展到今天的多套節目并舉，由模擬信號傳輸向數字信號傳輸轉變，電視節目由標清向高清過渡，受眾和廣播電視媒體的關系也由單向接收轉向雙向互動。從人類社會經濟發展的情況來看，需求是發展的依據，有需求就有動力，就有潛力，就有發展空間。群眾的需求、社會的需要，就是我們有線電視數字化發展的依據和動力。要不斷滿足人民群眾對于精神文化生活日益增長的這種多樣化、多元化的需求，更好地為廣大人民群眾服務，就必須實現有線電視的數字化。

4、加快城市有線電視數字化進程，是廣播電視適應高新技術、特別是數字技術迅猛發展的緊迫形勢，不斷鞏固廣播影視事業產業發展成果的必然要求。高新技術的發展，尤其是數字技術的發展，給廣播電視帶來了極佳的發展機遇，同時也使廣播電視面臨更為嚴峻的挑戰。數字化不僅能夠改造提升傳統媒體業務，而且可以拓展很多新的相關業務，占領更大的市場。目前國外同類行業、國內相關行業已經實現了數字化，如果我們不加快城市有線電視的數字化進程，節目內容得不到充實和豐富，播出傳送質量得不到提高，我們廣播電視的內容優勢、網絡優勢、用戶優勢就難以充分發揮，不但無法參與國際上的同類行業競爭，甚至無法和國內的相關行業展開競爭，抓住機遇、應對挑戰也就無從談起，廣播影視就可能被邊緣化，我們的原有陣地也很難鞏固。

總體來說，加快城市有線電視的數字化建設，是我們廣播電視以科學發展觀為統領，更好地圍繞中心、服務大局的需要，是更好地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，為實現全面建設實現小康社會目標，構建社會主義和諧社會服務的需要。同時，加快城市有線電視的數字化建設也是廣播電視自身在市場經濟條件下、在高新技術迅猛發展的條件下，鞏固、發展、壯大自身的必由之路，是廣播電視在新形勢下求生存、求發展的關鍵。有了這樣的認識，我們就會進一步提高對城市有線電視數字化重要性、必要性的認識，增強工作緊迫感，提高加快數字電視建設的自覺性。

二、在當前推進城市有線電視數字化進程中，要注意處理好幾個關系

1、正確處理好政府領導與市場運作的關系。地方黨委、政府加強領導、大力支持、給予相應優惠政策，是各試點地區在推動城市有線電視數字化工作順利開展過程中取得的一條重要經驗。加快城市有線電視數字化建設，應當作為地方黨委、政府的一項重要工作，提上議事日程、納入工作規劃。但是，廣播影視系統在爭取地方黨委、政府支持的同時，一定要自覺地把城市有線電視數字化工作納入市場法則軌道，按照市場規律的要求去運作，在這個過程中不斷創新符合市場法則的數字電視運作體制和機制。

2、正確處理好發揮傳統媒體優勢與拓展新業務的關系。各地在加快城市有線電視數字化建設進程中，要堅持一手抓數字化，大力拓展新領域、開發新業務、發展新興媒體；一手抓傳統媒體改造，高度重視用新的機制、新的技術改造傳統媒體、加強傳統媒體、提升傳統媒體，使我們傳統媒體的優勢特點繼續得到保持和加強。兩手抓，兩手都要硬，雙管齊下，真正提升廣播電視的實力，鞏固廣播電視已經取得的陣地，發揮廣播電視的優勢。

3、要正確處理好社會效益與經濟效益的關系。廣播電視是黨、政府和人民的喉舌，是重要的宣傳思想陣地和輿論引導工具，是重要的公益事業。推動城市有線電視數字化建設，應該始終把社會效益放在第一位，努力爭取社會效益和經濟效益的統一，當社會效益和經濟效益發生矛盾的時候，要無條件地服從社會效益。數字化是手段而不是目的，我們建設數字電視的根本目的在于，要使我們的廣播電視更好地為黨的事業服務，為大局服務，為保持正確輿論導向服務，為滿足人民的精神文化需求服務，為維護社會穩定和發展服務。

4、要正確處理好廣電實施與社會參與的關系。在網絡上傳播視頻和音頻節目，是一種新興的媒體。因此，在城市有線電視數字化過程當中，在拓展新業務、發展新媒體過程當中，必須堅持由廣電部門主管，特別是對傳播內容的集成和運營，必須由廣電單位來實施。但是，這絕不是由廣電系統搞壟斷。相反，應該在相關法律、法規允許范圍內，按照市場法則，廣泛吸納社會各方力量和資本廣泛參與城市有線電視數字化建設進程和有關方面、有關環節的業務，合力協作，共促發展。

5、正確處理好網絡整合與數字化的關系。試點地區的實踐已經證明，按照股份制的要求和“存量保值、增量分成”的原則有機地整合網絡，是推進數字化的基礎和條件，一個缺乏規模的網絡很難發揮數字化的效益；而另一方面，大力推進城市有線電視數字化建設，有利于促進網絡的有機整合。比如廣東省佛山市在開展數字電視整體轉換之初，全市共有30多個小網絡，分屬市、區、鄉鎮，通過推進數字化建設，實現了網絡的整合。針對網絡整合的難題，廣東省提出應遵循“統一技術體系、全省互連互通、分級設置前端、共享頻道資源、合理分配收益”的原則，是比較符合數字化過程中網絡整合實際的。這個原則既兼顧了各方利益，同時又能整合資源，發揮網絡整體優勢，值得借鑒。

6、正確處理好保障人民群眾公共權益與滿足人民群眾個性化需求的關系。在城市有線電視數字化建設過程當中，首先要保障人民群眾的公共權益，特別是低收入群眾和困難群眾收聽收看廣播電視節目的基本權益，要保障全社會對于幾套基本節目的收聽收視；在此基礎上，廣電單位要積極拓展業務內容，滿足不同層次受眾對于廣播電視內容和服務多元、多變、個性化的需求。要充分認識到這兩者之間是互相促進、互為補充的，在保證人民群眾基本收視權益的同時，廣電單位通過增加個性化的服務，擴大收入來源，提高收益，從而更好地服務于公共節目、公共事業的發展。

7、正確處理好統籌規劃、整體轉換與分類指導、因地制宜、分步實施的關系。大中城市的有線電視數字化，必須在通盤考慮的基礎上，實現整體轉換，才能發揮規模優勢，獲得效益。但是，在具體工作過程中，各地的情況并不一致，如東部地區和西部地區的情況就不一樣，省會城市和地級市的情況又不一樣，應該按照分類指導、因地制宜、分步實施的原則，從各地實際出發，積極穩妥地進行開展城市有線電視數字化工作，切忌搞“一刀切”。在這個問題上不能急躁，但必須有緊迫感；不給大家壓指標，但工作必須有目標。

同志們，這次會議得到了廣東省委省政府、深圳市委市政府和廣東省、深圳市廣電局、廣電集團的大力支持，省市領導自始至終親自與會指導，廣電局和廣電集團介紹情況和經驗，為我們今后的工作提供了重要的經驗。請各位回去以后，結合本地實際，深入貫徹落實這次會議精神，以城市有線電視數字化工作的優異成績，感謝廣東省委、省政府和深圳市委、市政府的關心和支持。