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華北油田礦區(qū)服務事業(yè)部計劃財務處是事業(yè)部計劃項目管理的歸口管理部門。負責指導項目的前期工作,組織安排、評審項目建議書和可行性研究報告;組織項目的初步設計方案審查、施工圖設計;負責項目的概算、預算和結算初步審查;監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況;對計劃項目完成情況進行考核;組織項目后評價工作。
華北石油礦區(qū)建設工程監(jiān)督管理實行兩級管理制度。華北石油管理局礦區(qū)建設管理處和礦區(qū)服務事業(yè)部礦區(qū)建設管理處合署辦公,對華北油田建設工程以監(jiān)管為主并做好對華北油田礦區(qū)重點建設工程的協(xié)調、監(jiān)管工作;華北油田公司各二級單位的礦建管理部門對本單位的工程項目進行監(jiān)管,主要負責工程項目全過程管理工作。
二、華北油田礦區(qū)建設項目管理工作特點
(一)涉及面廣礦區(qū)建設施工項目管理是一個多部門、多專業(yè)的綜合全面的管理。它不單包括施工過程中的生產(chǎn)管理,還涉及到技術、質量、材料、計劃、安全和合同等方方面面的管理內容。(二)工作量大一個建筑物的形成,需要消耗的物資種類繁多,需要大量的施工活動共同參與。對所有這些施工環(huán)節(jié)及其用到的資源都做到管理工作的深入到位,而這些僅僅是項目管理中的生產(chǎn)管理和材料管理兩個側面。(三)制約性強項目管理工作必然要符合建設工程項目從計劃決策到竣工驗收這樣一個循序漸進的內在規(guī)律。因此,建筑施工項目管理不僅要符合建筑工程有關規(guī)范規(guī)定的要求,還要做到彼此協(xié)作、安排有序。(四)信息流量大信息與物質、能源一樣,是構成社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建筑施工項目各方面的管理活動并不孤立,它們之間既互為依托又互相制約,如何將工程管理方面的信息最快的反映到工程管理層,是保障工程項目管理效率的關鍵。
三、項目管理信息化建設的特點及優(yōu)勢
當前,計算機技術在各個行業(yè)已經(jīng)被廣泛應用,當然在建筑業(yè)也不例外,在建筑行業(yè)中從設計到施工到后期維護使用各個環(huán)節(jié)計算機技術的作用顯得日益重要,特別是在施工階段涉及專業(yè)廣、管理項目繁多、工期緊張,計算機技術尤其是專業(yè)軟件的應用對提高施工管理人員的工作效率效果顯著,從而使專業(yè)軟件在施工管理人員在工作中廣泛應用,在施工項目的成本控制、質量控制和進度控制中都計算機技術都發(fā)揮著重要輔助作用。
建設項目管理信息化指的是建設項目管理信息資源的開發(fā)和利用,以及信息技術在建設項目管理中的開發(fā)和應用。通俗的說就是利用計算機和網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫等技術手段,將現(xiàn)有建設項目管理內容進行有機整合和集成,以便提高管理水平、降低管理成本、提高管理效率。信息技術在建設項目管理中的開發(fā)和應用,包括在建設項目決策階段的開發(fā)管理、實施階段的項目管理和使用階段的設施管理中開發(fā)和應用信息技術。目前總的發(fā)展趨勢是基于網(wǎng)絡的建設項目管理平臺的開發(fā)和應用。
建設項目管理信息化存在以下特點和優(yōu)勢:
(一)及時準確地提供項目決策的有關信息。它可基于信息技術提供的可能性,對管理過程中需要處理的所有信息進行高效地采集、加工、傳遞和實時共享,減少部門之間對信息處理的重復工作。共享的信息為項目管理服務、為項目決策提供及時、直觀的工程進度、資金使用等情況,使領導能從宏觀角度進行宏觀控制和管理。
(二)保障工程項目計劃和管理科學合理。它使監(jiān)督檢查等控制及信息反饋變得更為及時有效,使以生產(chǎn)計劃和物資計劃為典型代表的計劃工作能夠依據(jù)已有工程的計劃經(jīng)驗而變得更為先進合理,使建筑施工活動以及項目管理活動流程的組織更加科學化,并正確引導項目管理活動的開展,以提高施工管理的自動化水平。
(三)為項目成本核算與財務分析提供數(shù)據(jù)依據(jù)。無論是從一個項目的角度,還是從公司整體的角度,都可將項目的成本計劃與跟蹤工作細化,將人力資源成本、費用、采購、材料設備等成本要素分解到項目各個工作環(huán)節(jié),為公司級的成本核算與財務分析提供基礎數(shù)據(jù)。
(四)便于項目相關部門、人員之間的溝通。由于每個項目都要涉及到各個相關部門及不同的供應商,每個部門及相關人員從不同的角度都需要了解項目的各個方面進度情況,提供一個有效的項目數(shù)據(jù)平臺是解決各個相關群體和個人之間溝通協(xié)調的捷徑。
(五)項目的跟蹤報告機制。隨著項目工作的展開,工程進度、合同執(zhí)行情況、資金使用情況、物資及人力資源調配情況是公司、項目管理機構及各個專業(yè)工程師都非常關心的問題,通過各個相關部門都及時報送相關的項目數(shù)據(jù),可以保障各級領導及時了解項目的進展情況,進行動態(tài)地分析、控制、管理工作。
(六)信息的有效性傳遞。由于個人理解差異、部門利益考慮、過程延誤等原因,組織內部上下級之間的信息、指令的在傳遞過程中也存在著信息失真與信息延誤等現(xiàn)象,組織內部自上而下形成的信息漏斗效應。在信息流通量與協(xié)同管理量非常大的現(xiàn)代工程建設項目管理中,信息的有效性傳遞可以有效避免很多扯皮、推委現(xiàn)象的發(fā)生,使得項目高層管理人員(項目經(jīng)理)的協(xié)調工作得心應手。
四、項目管理系統(tǒng)設計原則
(一)貼近實際業(yè)務,簡單易用
工程項目管理系統(tǒng)操作符合實際工程管理業(yè)務方式,使用方法易于理解、操作簡單,掌握起來快捷、方便。完整的隨機幫助及操作向導輔助學習操作。系統(tǒng)的初始界面要簡潔明確,將項目的決策、立項、基本建設程序、進度、資金、結算等最基本情況顯示出來,便于領導層及時掌握工程項目情況,以做出科學決策。
(二)先進的管理思想及軟件技術
系統(tǒng)要以國際先進的PMBOK(《項目管理知識體系》)為基礎、運用領先的項目管理理論及數(shù)學模型,同時要結合中國國情。產(chǎn)品要既適用,又具有先進性,具有生命力、有雄厚持續(xù)發(fā)展能力的主流技術,在今后的一段時間內不會過時、并且健康發(fā)展的技術平臺。
(三)良好擴展性和適應性
能針對不斷發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營活動和組織結構,滿足各級組織、員工的門戶界面擴充和變化的需要。能夠滿足工程管理系統(tǒng)與現(xiàn)工程管理業(yè)務雙軌制運行的要求。具備門戶單一密碼登錄、各職能應用通行的能力。同時可以要提供系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)導入、導出接口,便于本系統(tǒng)與其它系統(tǒng)(如財務系統(tǒng)、OA、Erp、公司網(wǎng)站)的數(shù)據(jù)銜接。
(四)高可靠性、高安全性
多級權限控制,防止非法操作和擅自使用,并具有操作全面跟蹤記錄功能。最好設置服務功能,實現(xiàn)內外網(wǎng)隔離和數(shù)據(jù)加解密功能保護內網(wǎng)數(shù)據(jù)安全。具有普通員工、部門管理員、部門負責人、公司領導及網(wǎng)絡管理員等多種權限設定。提供完整的歷史追溯功能。可以為每個項目管理人營造一個量身定制的辦公空間。
(五)智能預警機制
動態(tài)預警機制,突出監(jiān)督時效,針對項目管理工作周期長、對象多、任務重的客觀情況,系統(tǒng)在業(yè)務處理過程中,新增了智能預警機制,對于即將到來的合同、進度報告等工作,系統(tǒng)會自動報警,體現(xiàn)管理的時效性。
五、項目管理系統(tǒng)主要功能展示
(一)進度計劃模塊
進度計劃模塊包括項目計劃、項目進度等功能,通過對項目的WBS分解,針對每個工作包可以從時間、費用、資源、材料設備、工程量、合同資金、質量、文檔、責任人等多個角度制訂項目計劃,并從上述各個側面報告進度情況,便于跟蹤、對比分析;項目進度報告、形象進度報告等報表隨時 反映項目進展情況。
WBS編碼設置功能,可以對不同的項目任意設置編碼規(guī)則。軟件項目模版功能,允許用戶將WBS保存為模版或從模版生成,并據(jù)此與P3、MS Project進行數(shù)據(jù)交換。
(二)合同管理模塊
合同管理模塊以甲乙方、合同金額等關鍵數(shù)據(jù)信息為核心,輔助以合同付款計劃與實際撥付、合同變更管理、合同違約索賠管理、合同模板等功能,并與WBS關聯(lián),方便、快捷地產(chǎn)生合同臺帳等各種匯總和明細合同報表,從而實現(xiàn)合同信息的存儲、查詢、分析等管理目標。
(三)材料管理模塊
根據(jù)加載到WBS上的材料和設備需求,可以對項目形成總的材料設備需求計劃,根據(jù)工程進度,材料進場日期和企業(yè)采購提前期,進行資源運算,得到不同時期的采購計劃,采購申請單經(jīng)過批準后,產(chǎn)生采購單、入庫單、出庫單等業(yè)務單據(jù),全面跟蹤、控制材料設備的計劃、采購、入庫、領用及庫存情況。
采購單、入庫單與采購合同關聯(lián),便于分析控制撥款計劃與實際付款。
(四)資源管理模塊
以WBS為核心的資源管理,囊括了onmouse人力資源和機械設備等資源要素,通過分析工作包的資源計劃、資源負荷,可對驅動資源進行合理配合、資源優(yōu)化;對工作包明確責任部門及人員,是責任矩陣和資源中心的基礎。
(五)文檔管理模塊
文檔管理模塊不僅是對各種文件、技術資料的簡單分類保存,實現(xiàn)WORD、EXCEL文件的在線編輯,還可與WBS關聯(lián),實現(xiàn)按項目、類別的雙向管理。文檔查詢可按各種要素進行資料快速檢索、借閱管理記錄資料文件來龍去脈;基于文件級別的權限控制,不僅保障文件安全,還便于相關人員進行文件編輯。
(六)項目跟蹤與報告模塊
關鍵詞:信息技術計算機項目管理對策
Abstract: With the rapid development of computer technology and communication technology, computer technology has been widely used in various fields, including building construction project management. Employing the computer technology in modern construction management can not only fast, effective, automatically and systematically store, modify,find and deal with a lot of information, but can be manage the construction progress, quality, cost that is affected by a variety of natural and human factors in the construction process. The application of computer technology reflects the level of IT application which has improved the level of construction management. The applicaton of computer information technology in building construction management is discussed, and the corresponding measures are put forward.
Key words: IT; computer; project management; solution
中圖分類號: TU761 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
目前市場上已經(jīng)有很多工程管理方面的軟件, 項目管理的軟件,如 CA-SuperProject, Microsoft Project, Project Scheduler, Sure Trak Pro-ject Manager, Time Line, High-End Project Management Software 等, 但這些管理軟件多為國外產(chǎn)品, 操作相對比較復雜, 且功能與實際需求還是有很大區(qū)別, 以使用最為普遍的 MS Project 為例, 我們通常使用最多的僅是用它編制時間計劃, 而對資源使用、成本統(tǒng)計等功能由于其配置不夠靈而不能有效使用。在實際工作中, 有些公司結合自身需求開發(fā)的一些內部使用的軟件則更加實用并且發(fā)揮最佳的運行效率。
企業(yè)面對日益激烈的市場競爭,只有建立先進、高效的管理系統(tǒng),才能不斷提升企業(yè)的管理能力,使企業(yè)從容應對市場競爭的挑戰(zhàn)。以計算機技術為核心的現(xiàn)代信息技術,正在為人類社會的發(fā)展產(chǎn)生難以估量的影響,建設工程的最終目的是形成具有一定實用功能的建筑物產(chǎn)品,這個過程周期長,資源使用的品種多、用量大,空間流動性高,涉及單位多,行業(yè)廣。因此,對建筑工程項目全過程及涉及到的人力、物力和財力進行有效地計劃、組織和控
制,是工程項目管理的主要內容,應用計算機信息管理技術,能夠提高工作效率,提高技術水平和安全水平,提升管理水平,實現(xiàn)資源共享,保證工程質量。
一、工程管理中使用軟件的可能性及必要性
計算機及網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展,尤其是網(wǎng)絡技術和寬帶網(wǎng)絡的普及與應用,為計算機技術在建筑工程管理中的使用打開了廣闊的天地,通常較大的項目參與各方基本上都具備網(wǎng)絡知識和計算機使用的能力, 這也為軟件在工程管理中的使用提供了可能性。
計算機軟件和網(wǎng)絡的使用加快了信息傳遞的速度,提高了信息的準確和完整性以及可追溯性, 更加符合實際的需要, 比如施工過程當中圖紙的異地傳輸由于受到圖紙尺寸、 要求時間等限制, 傳真、 快遞等傳統(tǒng)方式已經(jīng)無法滿足實際需要, 網(wǎng)絡傳輸成為不二選擇, 這也為軟件及網(wǎng)絡的使用提供了必要性。
但網(wǎng)絡的使用只是計算機技術在工程管理中所能發(fā)揮作用的冰山一角, 在工程中幾乎所有的工作都涉及到成本及各方利益, 由于缺乏過往信息傳輸記錄而引起各方之間經(jīng)濟糾紛的事例比比皆是, 而這時正是軟件發(fā)揮作用的時候, 隨著網(wǎng)絡安全技術的發(fā)展, 通過軟件進行信息傳遞的可靠性及可追溯性得到了很大提高,目前有些項目已經(jīng)完全將軟件系統(tǒng)中的電子文檔或郵件記錄作為正式文件,從而大大節(jié)省了時間, 簡化了辦事流程, 減少了糾紛, 在工程實際中取得了良好效果。
二、施工管理中信息技術應用的現(xiàn)狀
首先,在一定范圍內應用了計算機和工具軟件,提高了工作效率.其次,在施工中推廣應用以信息技術為特征的自動化控制技術,在一些地方取得了較好的效果.但是,目前建筑業(yè)應用信息技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體水平較低,存在著明顯的局限與不足,主要表現(xiàn)在
(1)應用范圍較窄,主要集中在項目施工的前期,如招投標、造價預算、施工組織設計,而在施工過程中的進度、質量、成本控制方面的應用較少,項目施工管理仍然主要靠管理人員的經(jīng)驗和處理能力,很不科學。
(2)主要以應用單機版應用軟件為主,單機操作,僅僅利用了計算機計算速度快的特點,沒有形成網(wǎng)絡,沒有實現(xiàn)信息的共享和自動傳遞,效率較低。
(3)企業(yè)未能充分利用Internet帶來的便利,實現(xiàn)網(wǎng)上材料采購、招標、項目管理、信息交換、信息等,電子商務沒有真正開展起來。
(4)不論政府網(wǎng)站還是商業(yè)網(wǎng)站,大都以信息為主,缺少工具類網(wǎng)絡軟件,缺少信息互動。
(5)軟件開發(fā)選題雷同,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,開發(fā)資金不足,而且多屬低水平重復開發(fā)。:
三、提高施工管理信息技術應用水平的對策
(1)企業(yè)應根據(jù)施工管理信息化的特點,制定戰(zhàn)略計劃,予以有效實施。
(2)在施工管理全過程廣泛應用基于局域網(wǎng)、因特網(wǎng)的信息共享平臺以及網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。
(3)開發(fā)基于因特網(wǎng)(Internet)的各種應用系統(tǒng),如電子商務,網(wǎng)上項目管理等。
(4)繼續(xù)大力推進計算機輔助施工項目管理和工藝控制軟件的應用水平。
當前,要大力推進施工管理三個控制過程(進度、質量、成本)相關軟件的應用.在進度控制方面,利用網(wǎng)絡計劃技術可以顯示關鍵工作、機動時間、相互制約關系的特性,使用網(wǎng)絡進度管理軟件控制進度,根據(jù)施工進度及時進行資源調整和時間優(yōu)化,適應施工現(xiàn)場多變的情況,目前這類軟件已較為成熟;在質量控制方面,工程質量管理是施工管理中重要的一環(huán),具有信息量大、綜合性強、技術難度高的特點,利用質量管理軟件與人手操作相比,其優(yōu)越性非常突出:處理時間短,結果的可靠性高.質量管理軟件系統(tǒng)可用于施工過程各階段的質量控制和評定,包括各種質量評定報表的生成,各種質量評定曲線的繪制以及根據(jù)各種實測數(shù)據(jù)對部分項工程質量等級進行評定,從而為質量管理人員對工程質量實施動態(tài)控制提供可靠的物質保證。
在工藝控制軟件方面,應進一步優(yōu)化應用較為廣泛的深基坑設計與計算、建筑施工模板設計、工程測量、大體積混凝土施工質量控制、大型構件吊裝自動化控制、管線設備安裝的三維效果設計等應用軟件.目前,信息化建設的關鍵,是要分析并建立適應國際慣例的、適合中國工程管理特點的、工程項目信息化開發(fā)建設的目標、模型、理念和方法,統(tǒng)一項目管理的“信息交換規(guī)范編碼系統(tǒng)”,建立消息交流規(guī)范編碼數(shù)據(jù)庫和規(guī)范操作程序,建立基于網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)交換平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,為項目參與人提供一個良好的協(xié)同工作環(huán)境,從而提高項目的整體經(jīng)濟效益和工作效率。
5結語
以上僅簡述了計算機在建筑工程管理當中的一部分應用, 事實上計算機軟件和網(wǎng)絡所能提供的功能還遠不止于此, 比如財務方面的概預算以及按照實際進度的付款跟蹤, 整個招評標流程等都可以采用計算機軟件進行管理,實際工作中也已經(jīng)開始有一些應用。
關鍵詞 油氣田在建工程 轉資 存在問題 建議及防范措施
一、 石油工程轉資中存在的問題
(一)未嚴格劃分資本化支出與費用化支出范圍
由于固定資產(chǎn)認定標準不統(tǒng)一,導致油田企業(yè)在建工程投資項目資本化支出與收益性支出范圍劃分不明確,基建投資計劃中存在一些投資項目,從專業(yè)上講投入的是一種設備,實際上卻是某一項設備的一部分,不能單獨形成一項固定資產(chǎn),如注水泵緩沖球是一種設備,實際為注水泵整體設備的一部分。
(二)在建工程轉資滯后,造成固定資產(chǎn)折舊計提不準確,直接影響本單位的經(jīng)濟效益,還會帶來一定的涉稅風險。
1.交付使用滯后:油田企業(yè)在建工程形成資產(chǎn)雖然已經(jīng)達到預定可使用狀態(tài),但由于在建工程驗收交付滯后,使達到轉資或預轉資條件的工程項目,長期掛在建工程科目,既影響資產(chǎn)后續(xù)管理,又影響資產(chǎn)折舊計提。
2.竣工結算滯后:原因之一是在建工程項目投資額大,建設期較長,形成資產(chǎn)數(shù)量多,項目施工結算資料的編制耗時過長,竣工決算滯后,甚至長期拖延結算;預交付資產(chǎn)存在大量暫估,相關資料提供不齊全,單項資產(chǎn)價值不易劃分,預轉資實際操作難度較大。原因之二是部分工程項目可能由于決算資料上報不及時,工程監(jiān)管、概預算、審計等相關部門決算結論出具不及時的原因,影響在建工程項目轉資。
(三) 在建工程項目轉資的資產(chǎn)價值與實際價值不符。
1.更新改造油田工程項目,未按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定,將改造部分的價值報廢扣減,直接將更新改造部分的價值增加到原固定資產(chǎn)價值之上,從而導致資產(chǎn)價值與實際價值不符。
2.在建工程辦理竣工決算,轉資形成的整個投資項目價值雖然準確完整,但是由于在建工程項目形成的單項工程項目價值分割不合理,從而造成單項固定資產(chǎn)價值與實際價值有偏差,賬面無法反映資產(chǎn)的真實價值。
(四)在建工程項目交付使用驗收不規(guī)范
在建工程投資項目完工交付使用時,未嚴格按照在建工程轉資管理規(guī)定由財務部門、資產(chǎn)管理部門、實物使用部門全程參與,按照固定資產(chǎn)交付清單對應現(xiàn)場實物資產(chǎn)逐一進行交接驗收,容易出現(xiàn)交不清楚,接得模糊現(xiàn)象。
(五)財務人員工程管理方面知識欠缺
一直以來,財務人員注重的是在建工程項目成本費用歸集、工程項目款項的結算與支付,然而做好在建工程轉資工作不僅需要具備豐富的財會知識,還需要了解工程項目管理與預、決算方面的知識,需要我們走出辦公室,到現(xiàn)場落實工程項目形成的固定資產(chǎn)。
二、 改善在建工程轉資的建議及措施
(一) 統(tǒng)一固定資產(chǎn)認定標準,正確列支資本化支出
單位計劃部門與財務等相關工程管理部門要統(tǒng)一固定資產(chǎn)認定標準,嚴格按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定劃分資本化支出范圍,申報投資項目必須符合資本化支出范疇,從而規(guī)范在建工程項目投資計劃的下達。
(二)嚴格執(zhí)行內部控制制度,建立健全完善的在建工程轉資管理制度,充分利用相關信息系統(tǒng)加強對工程項目的監(jiān)督與審查,促進在建工程項目轉資及時、準確
1.明確在建工程轉資項目達到預定可使用狀態(tài)后,竣工驗收時限、竣工決算的時限,竣工決算審計的時限,對長期掛在建工程科目未清理的工程項目加收資金占用費(財務費用),對在建工程轉資也實行預算符合率控制,并定期對在建工程及時轉資率進行考核與獎懲。
2.除按規(guī)定對固定資產(chǎn)定期進行清查盤點外,還需要定期對在建工程項目進行清理,以便摸清在建工程項目家底。
3.財務部門要與投資項目管理部門定期聯(lián)合對在建工程項目進行清理,綜合監(jiān)控投資項目的實施進程。對達到轉資條件的在建工程項目跟蹤監(jiān)控,直至最終轉列資完畢。
4.充分利用油田現(xiàn)有的信息平臺,如:油田合同管理信息系統(tǒng)、關聯(lián)交易管理系統(tǒng)等信息平臺,加強對在建工程項目的預算、施工、決算監(jiān)督與審查,項目招投標,立項、合同、反饋等處理的全過程監(jiān)控,并與內控管理制度相結合,規(guī)定完成的時點限制,并定期對完成情況進行綜合考核與獎懲。
(三)明確在建工程交接前后相關部門的責任,規(guī)范在建工程交付使用程序
在建工程項目交付使用前,形成資產(chǎn)主要由投資項目管理者負責,在建工程項目交付使用后,形成資產(chǎn)的管理責任轉至資產(chǎn)管理者與資產(chǎn)使用者。必須對在建工程項目形成資產(chǎn)交付使用進行單項驗收、專項驗收,而且在驗收時,投資項目管理者、資產(chǎn)管理者、資產(chǎn)使用者、財務人員等全部到達現(xiàn)場進行聯(lián)合驗收,對照編制的固定資產(chǎn)交付清單,一一盤點核對,達到現(xiàn)場實物與交付清單相一致,交接的清清楚楚。
(四) 加強財會人員工程項目管理方面的知識培訓
關鍵詞:資本性支出 MSS系統(tǒng) 在建工程 過程管理
河南電信通過財務收支自查自糾、全面推廣內控業(yè)務流程、落實固定資產(chǎn)的信息化管理手段,實現(xiàn)公司精確化管理等一系列專項工作,發(fā)現(xiàn)公司部分經(jīng)營活動中存在一些關鍵風險點和薄弱環(huán)節(jié),如存在工程物資管理帳帳、帳實不符,接入層滾動性投資工程項目核算質量不夠規(guī)范、工程轉固質量不高,網(wǎng)絡類固定資產(chǎn)卡實不符等現(xiàn)象。然而工程物資、在建工程和固定資產(chǎn)這三者之間環(huán)環(huán)相扣的必然聯(lián)系,決定了如何利用現(xiàn)有的信息化手段做好工程建設項目的規(guī)范性管理和核算對工程物資和固定資產(chǎn)管理有著舉足輕重的意義。
一、工程建設項目核算和管理現(xiàn)狀
1、在建工程成本入帳不及時。MSS系統(tǒng)上線以后,在建工程成本的入帳發(fā)生了前移,工程施工費、工程領料等成本支出均由網(wǎng)絡部相關環(huán)節(jié)的SAP終端用戶在業(yè)務/服務發(fā)生時在SAP系統(tǒng)創(chuàng)建訂單并確認或直接領料出庫,系統(tǒng)自動產(chǎn)生相應的會計憑證,但是由于網(wǎng)絡部前端的工程物資庫存目前仍未采用或完全采用SAP系統(tǒng)進行管理,造成工程物資實物出庫與SAP帳務出庫不同步,工程成本不能根據(jù)工程形象進度及時入帳。
2、在建工程成本入帳不規(guī)范。MSS上線至今,SAP終端用戶僅在系統(tǒng)上線之初接受過全面系統(tǒng)的操作技能培訓,而對于網(wǎng)絡部前端使用SAP系統(tǒng)進行在建工程核算和管理的終端用戶尤其是每天使用系統(tǒng)進行頻繁操作的物料模組用戶,存在人員變動頻繁的情況,僅靠傳統(tǒng)的“傳、幫、帶”已經(jīng)不能保證其規(guī)范使用系統(tǒng)進行操作的準確性,故在在建工程成本中常常能看到出庫動作被沖銷、沖銷后再重新出庫的現(xiàn)象。
3、工程從立項到?jīng)Q算周期過長,工程轉固不及時。一般的接入層工程投資項目,其真正的建設周期其實往往是比較短的,但是為什么目前卻存在著很多工程從立項到?jīng)Q算周期超過了3個月仍沒能進行決算轉固呢?這是因為網(wǎng)絡部項目負責人一人面對每年數(shù)以千計的接入層工程項目僅靠手工或電子表格已經(jīng)不能全面、及時地把握每個工程的具體動態(tài),為在建工程的最終決算帶來一定難度。
4、工程集中轉固,轉固質量不高。迫于在建工程轉固率績效考核指標的壓力,有些地市往往到月末或者季末搞“突擊戰(zhàn)”,集中加班轉固,這樣的結果是轉固率是上去了,可是轉固質量卻直線下滑,出現(xiàn)了在建工程成本與工程實際領料和審計定案均不相符、資產(chǎn)交付使用明細表卡片打包上載、資產(chǎn)未拆分到點、地址填寫模糊等這樣或那樣的問題,為今后的固定資產(chǎn)卡片的粘貼、實物的管理帶來很大隱患。
5、工程決算資料內容不齊全、不統(tǒng)一。由于全省各地市網(wǎng)絡部負責在建工程轉固的人員也存在經(jīng)常變動的情況,且加上信息的不同步,故有的地市在建工程決算資料能夠采用最新的格式且內容填寫規(guī)范,而有的地市則一直采用老的模版來做決算,造成全省的工程決算資料不夠統(tǒng)一、規(guī)范。
二、影響在建工程核算和管理規(guī)范性的幾個因素
1、MSS上線之初的遺留問題未得到解決。MSS上線前受北方“零庫存”的指導思想,財務帳面的工程物資未核算或未完全核算,期初上線時工程物資庫存余額以財務帳面的金額導入SAP系統(tǒng),但是由于財務帳面的沒有核算到末級明細,故由網(wǎng)絡部根據(jù)倉庫的盤存的實物進行期初數(shù)據(jù)的導入,造成部分物資期初數(shù)據(jù)導入不準確,致使后期使用SAP系統(tǒng)進行庫存管理時出現(xiàn)SAP帳面物資與倉庫實際庫存帳實不符的情況,無法實現(xiàn)SAP系統(tǒng)與實物完全同步出庫。
2、MSS系統(tǒng)操作的后期培訓沒有跟上。隨著SAP系統(tǒng)在采購、物料、工程和財務等模組的具體運用,結合工作中遇到的新情況新問題的反饋,系統(tǒng)開發(fā)商也在不斷的對系統(tǒng)進行逐步完善,但是除了期初上線時集中對關鍵用戶和終端用戶進行過系統(tǒng)的培訓外,未安排定期的學習和培訓計劃;加上各地市招聘人員頻繁變動的實際情況,靠傳統(tǒng)的“傳、幫、帶”無法滿足各種在建工程核算業(yè)務的系統(tǒng)操作需要。
3、在建工程未實現(xiàn)全過程管理。工程投資項目從立項、審批、施工、領料、竣工驗收、到審計、決算、轉固,是個環(huán)環(huán)相扣的有機閉環(huán),無論哪個環(huán)節(jié)除了問題,在建工程都無法走完其完整的“生命周期”。由于各個環(huán)節(jié)溝通上的不暢或信息不同步等,每個工作環(huán)節(jié)大家都按自己的意愿想當然的做,沒有一根“線”將大家串成一個有機的整體,表面上大家都完成了自己分內的工作,但是到下一環(huán)節(jié)信息卻不能得到有效利用,結果在建工程核算和管理事倍而功半。
三、利用MSS信息平臺,做好在建工程過程管理
MSS系統(tǒng)中的工程財務核算模塊做到了將物料管理、項目管理、資產(chǎn)管理進行有序的銜接,并引入“WBS要素”的概念,把工程項目從立項、審批、到WBS決算、預轉固、竣工決算、轉固的整個生命周期都記錄下來,并提供強大的追溯功能,是進行在建工程過程管理的有效信息平臺。
1、建立統(tǒng)一格式的工程項目建設過程管理表。對每個新建的接入層工程投資項目,從項目立項、設計、領料、開工、竣工、退料、驗收、審計、決算、轉固等一系列環(huán)節(jié)進行跟蹤管理,并責任到人。每個環(huán)節(jié)的負責人定期(每日/每周)在工程項目建設過程管理表中更新,最終安排專門對以上環(huán)節(jié)更新的信息進行匯總整理,這樣每個環(huán)節(jié)都能及時了解到每個項目的具體進度和狀態(tài),信息的及時傳遞能夠有效縮短工程立項到?jīng)Q算的建設周期,提高資金的使用效率。
2、加大對系統(tǒng)操作人員培訓和考核力度。建立定期開展MSS系統(tǒng)終端用戶的學習競賽機制,激勵在SAP系統(tǒng)中深入挖潛,并在學習和競賽的過程忠促進全省SAP系統(tǒng)操作水平的共同提高。同時加大對系統(tǒng)終端用戶的考核力度,將不規(guī)范的操作與個人績效合約掛鉤,如物資管理崗對所做的出入庫動作在SAP系統(tǒng)里沖銷時,需填制沖銷說明,經(jīng)部門領導簽字后方可在系統(tǒng)中執(zhí)行操作,如不規(guī)范操作,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)扣個人當月績效合約。
3、充分發(fā)揮工程財務的監(jiān)督職能。工程財務人員根據(jù)工程項目建設過程管理表的相關信息,對已經(jīng)達到預定可使用狀態(tài)的工程項目及時督促網(wǎng)絡部前端相關人員盡快辦理工程決算手續(xù),除要求項目負責人提供初竣工決算表外,還要提供相應的初驗報告、審計定案表和審計定案表主材表(表四),并利用SAP系統(tǒng)強大的可追溯性,對照上述資料核對在建工程的核算成本的準確性和資產(chǎn)交付使用明細表的規(guī)范性。
4、發(fā)揮運維人員在工程轉固和資產(chǎn)管理中的作用。一直以來我們都陷入“在建工程轉固僅僅是網(wǎng)絡部和財務部的工作”的誤區(qū),往往是資產(chǎn)轉固以后才交給運維部門粘貼卡片,建立資源管理系統(tǒng)和財務系統(tǒng)資產(chǎn)的對應關系。其實不然,通過MSS系統(tǒng)和本地資源管理系統(tǒng)這兩個載體,我們可以實現(xiàn)資產(chǎn)轉固前就建立兩者的對應關系,即項目負責人根據(jù)自己掌握的工程建設情況初步填寫“資產(chǎn)交付使用明細表”并上載到SAP系統(tǒng)中,同時運維部的資產(chǎn)接收人員根據(jù)本地資源管理系統(tǒng)中的相關信息對SAP系統(tǒng)中的“資產(chǎn)交付使用明細表”進行二次的維護,將資源管理系統(tǒng)的“實物編碼”與SAP系統(tǒng)的資產(chǎn)編號直接對應,為后期的資產(chǎn)管理提高效率。
5、充分利用SAP系統(tǒng)出具工程建設項目竣工決算。在SAP系統(tǒng)中做好工程建設過程中各個環(huán)節(jié)信息維護工作,則在工程竣工決算時就可利用SAP系統(tǒng)出具統(tǒng)一格式的工程項目竣工決算,從而提高了竣工決算資料的統(tǒng)一性和規(guī)范性。
四、做好管控,實現(xiàn)在建工程核算和管理規(guī)范性
在建工程的規(guī)范性管理和核算是日常化的工作,不是一朝一夕的事情,需要工程項目建設各個環(huán)節(jié)的密切配合和信息化手段的強大支持,且目前SAP系統(tǒng)對工程項目管理的支撐仍無法滿足在建工程出具各個流轉環(huán)節(jié)狀態(tài)報表、對在建工程從立項到?jīng)Q算進行周期管理并對工程周期超過3個月的工程設預警提示、實現(xiàn)和本地資源管理系統(tǒng)信息接口等特殊需要,這就要求我們一方面對MSS系統(tǒng)提出需求、努力挖潛,讓系統(tǒng)更大效率的為我們的在建工程過程管理提供支撐;另一方面充分利用MSS系統(tǒng)現(xiàn)有的支撐功能,加強部門之間、工位之間信息的透明性和同步性,按照內控業(yè)務路程嚴格把控各關鍵控制點和風險點,逐步實現(xiàn)在建工程核算和管理的規(guī)范性。
參考文獻:
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[關鍵詞] 在建工程審計;問題;對策
[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] B
一、引言
在建工程是指一項正在建造的固定資產(chǎn)未能達到預定可使用狀態(tài),還要進行不斷的建筑、加工、安裝等工程,在建工程大體上可以包含自己經(jīng)營、出包外單位、設備安裝等工程項目。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,基礎設施投資的不斷擴大,在建工程項目也越來越多,所需要的投入資金越來越雄厚,對在建工程的審計就顯得尤為的重要。到目前為止,我國對在建工程的審計做了很大的工作,也取得了一定的成績,尤其是在一定程度上有效地遏制了一些在建工程的提高計費單價、高套定額標準、虛增工作量等不良行為,促進了我國在建工程審計的發(fā)展和完善。
但是我國在建工程審計還存在很多問題,審計的總體質量達不到理想的狀態(tài),尤其是在在建工程的項目建設過程中,官員、貪贓枉法的案例不計其數(shù)。本文將深入分析我國在建工程審計存在的主要問題,進而提出較有針對性的解決對策。因此本文的研究具有一定的理論指導意義和現(xiàn)實操作價值。
二、在建工程審計存在的主要問題
(一)在建工程審計未得到應有的重視
在注冊會計師所有的審計業(yè)務中,本身就很少涉及在建工程的審計,在加上完全沒有一整套對在建工程審計的完整的審計程序,因此即使涉及這方面的審計,也是沖沖而過,流于形式,根本沒有一套專門的審計程序去遵循。但是在建工程的總資產(chǎn)的計量又尤為重要,很有可能發(fā)生重大錯報的風險,因此對在建工程審計的不夠重視可能導致嚴重的后果。具體在講,在建工程審計沒有得到足夠的重視主要表現(xiàn)在以下3點。
1.計劃階段未得到應有的重視。每一項審計工作的計劃階段非常關鍵,應該得到注冊會計師的足夠重視,但是在在建工程的計劃審計階段缺乏足夠的職業(yè)關注。對在建工程缺乏實地考察去獲取被審計單位的相關信息,從而遺漏了初步審計業(yè)務程序。而在制定審計計劃時,往往又沒有掌握足夠的審計信息,從而導致在建工程審計的失敗。
2.缺乏有效的風險評估程序。當今的審計是風險導向為主的審計,對重大錯報風險的評估正是通過風險評估程序而評估出來的,這樣就能有效地把握審計的重點。但是如今的在建工程審計之所以很難評估重大錯報風險,就在于對其的審計缺乏有效的風險評估程序。
3.缺乏對審計后果的充分考慮。一般的審計業(yè)務,在注冊會計師發(fā)表審計意見前,一定是掌握了足夠的審計證據(jù),并且加以整理歸納。但是注冊會計師在審計在建工程時,一般都沒有考慮審計所能產(chǎn)生的后果,而是直接根據(jù)表明的審計現(xiàn)象發(fā)表不確定的審計意見。這樣必將導致在建工程審計風險加大。
(二)缺乏有針對性的測試程序
目前,我國并沒有針對在建工程審計而設計或者制定專門的審計準則,很多情況下都是忽略對在建工程進行合理的審計,如果實在要審計就按照《企業(yè)會計準則》中對固定資產(chǎn)或者存貨準則進行審計,但是如今在建工程占總資產(chǎn)比重越來越高且重大錯報風險越來越大,加上不僅在建工程審計的程序和其他資產(chǎn)不同,而且審計的方法也有區(qū)別,這可能導致對在建工程審計的結果與實際情況嚴重脫節(jié),嚴重影響在建工程的審計質量。
我國《企業(yè)會計準則》中有涉及對在建工程審計的相關內容,其審計程序經(jīng)過整理如圖1所示。從圖中可以發(fā)現(xiàn),我國對在建工程的審計程序沒有重點,缺乏有針對性的測試程序。比如對在建工程計入會計賬簿以外的其他在建工程是否存在、其所有權歸屬、資產(chǎn)的增減、結轉情況等都沒有明確應有審計程序。
(三)審計人員的整體素質較低
審計意見的發(fā)表、審計質量的提高主要取決于審計人員,即CPA及其相關審計人員的整體素質。審計人員作為審計工作業(yè)務的主體,其整體素質對審計意見的發(fā)表非常重要,我國在建工程審計的質量很低的主要原因之一也即為審計人員的整體素質太低。主要表現(xiàn)在以下2點。
1.審計人員的職業(yè)道德較低。由于行業(yè)的激勵競爭和市場信息不對稱等原因,加上審計人員可能受到關聯(lián)關系、外在壓力和利益誘惑等各種因素的影響,可能對審計人員的獨立性和職業(yè)謹慎產(chǎn)生很大影響,從而沒有具備審計應當具有的職業(yè)道德素質。導致出具不真實的審計報告。也可能受到被審計單位領導者或是利益集團的影響而使自己的職業(yè)道德下降,這就有可能在注會會計師發(fā)現(xiàn)在建工程審計問題時而不加以批注。有的審計人員不僅不能保持應有的職業(yè)謹慎,反而與被審計單位的領導者“合謀”,出具嚴重失真的審計報告,不但自己的職業(yè)獨立性喪失殆盡,還嚴重打擊了投資者對整個會計師行業(yè)的信任。
2.審計人員的專業(yè)素質較低。當今社會,由于專業(yè)知識、學習工作機會和經(jīng)驗、學歷、個人因素等原因,導致很多審計人員還不具備專項審計的能力。尤其是在在建工程審計這方面,更是缺乏相應的專業(yè)素質較高的審計人員。作為一名在建工程的審計人員,不僅要有扎實的審計基礎知識和技能,而且還要有在建工程相關的業(yè)務知識和技術。尤其是要具有資產(chǎn)評估、土木工程、法律稅務等知識,才能做好一項在建工程審計工作,發(fā)表合理的真實的審計報告。審計人員的主觀狀態(tài)是否謹慎關系到審計風險的是否存在,主要體現(xiàn)在:一是要避免審計人員不考慮實際情況機械的執(zhí)行審計程序;二是審計以職業(yè)判斷為由故意不執(zhí)行某些必要的審計程序。
三、完善在建工程審計的對策建議
(一)重視在建工程審計
1.重視審計的計劃階段。在該階段要充分考慮在建工程的重要性與復雜性,確實關注客戶在建工程項目的初步業(yè)務活動,對被審計單位在建工程項目真實性進行重點關注,并分析其重大錯報風險,在此基礎上,在審計計劃中明確反映對在建工程審計的目的和要求,分配必要的審計資源,防止遺漏該部分的在建工程審計。
2.在審計實施階段注重實質性測試程序。在該階段應根據(jù)評估的重大錯報風險實施相應的審計程序,要獲得充分必要的審計證據(jù),就應當在該階段實施實質性測試程序為主。由于在建工程業(yè)務風險較大,因此在采取審計方法上應該采用詳細審計方法,而不應該采用審計抽樣方法對其實施細節(jié)測試。
(3)在審計報告階段充分考慮審計的結果。該階段是注冊會計師形成審計意見、發(fā)表審計報告的階段,應充分考慮在建工程審計的結果,對審計證據(jù)進行整理分析,判斷是否將審計風險降至可接受的低水平,以提高審計結論的準確性。
(二)制定具有針對性測試程序
在建工程審計,在遵循如上圖所示的審計程序外,還應根據(jù)在建工程的特點采取有針對性的審計程序,以確保審計質量,這些審計程序主要包括:
1.對在建工程項目的真實性進行審查。查閱相關的協(xié)議和董事會紀要等文件、資料,驗證在建工程的帳實是否相符,重點審查建設所用土地的取得、土地的使用狀況等是否合法、是否真實,是否被用于抵押或擔保。
2.關注在建工程的增減變動情況。一是在建工程的增加,重點檢查增加業(yè)務是否真實,是否具有完備的手續(xù)和法律程序,是否正確記錄相關的賬務處理,重點檢查以投資轉入、非貨幣換、債務重組等方式增加在建工程業(yè)務,這些業(yè)務是否為關聯(lián)方交易;二是在建工程的減少,應注意結轉的賬務處理和計入固定資產(chǎn)價值金額是否正確,是否正確劃分資本性支出與收益性支出。
3.檢查在建工程期末余額和減值準備情況。一是對期末余額的檢查。會計核算是否正確、預算是否超支、超支原因,有無隱匿資金等;二是減值準備的檢查。金額的計提和處理是否正確。
(三)提高審計人員的整體素質
1.提高審計人員職業(yè)道德素質。不斷完善會計師事務所的內部管理,加大違規(guī)成本,促使審計人員在對在建工程審計過程中,保持應有的審計獨立性和職業(yè)謹慎,恪守職業(yè)道德,能夠抵制經(jīng)濟利益的誘惑和外來壓力的干擾,執(zhí)行規(guī)范的審計程序。
2.提高審計人員的專業(yè)素質。一是自身要不斷地努力學習,不斷進步,學習最新的財經(jīng)法規(guī)和政策制度,合理應用所學知識融會貫通;二是不斷加強后續(xù)教育,熟悉工程建設相關的各種知識,不僅應掌握常規(guī)的審計技術和知識,還應結合在建工程的特點掌握特定的、有針對性審計技術,以保證發(fā)現(xiàn)在建工程業(yè)務中存在的問題。
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