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一、建筑工程造價管理中存在的問題
1、忽視前期工程的造價控制。
長期以來,建設單位普遍忽視了工程建設項目前期工作階段的造價控制,而是把重點放在施工階段——審核施工圖預算、工程結算價款。企業對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠,忽略了前期工作階段作為投資控制基礎的投資估算和設計概算的作用,因此,造成了概算超估算,預算超概算,結算超預算的“三超”現象。
2、不重視成本控制管理。
在施工管理過程中對成本控制管理不到位,不能切實地將經濟問題與技術問題有機地結合到一起,沒有盡早發現經濟管理中存在的問題,待工程竣工時才發現經濟問題,已無法彌補。在施工過程中只重視技術、生產,不重視成本的節約,不能將優化技術方案、改進施工工藝降低建設成本列入到生產管理過程中來。技術人員與經營管理人員互不通氣,造成成本的人為不可控制狀態。
3、工程造價控制各環節相互脫節。
投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、工程結算價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工單位各自管理,互相脫節,沒有一個完整的控制系統。企業的報價管理人員與項目的經營管理人員工作溝通不夠,大多數的企業報價管理人員和項目上的經營管理人員是分開的,管理環節上存在漏洞,投標人員的投標思想沒有制度來保證準確無誤地傳遞給施工現場的經營管理人員,迫使投標者與施工管理者只能依據社會平均水平這一標準來完成各自的工作。
4、缺乏對已完工程在工程造價控制方面的評價體系。
沒有科學的評價體系,導致企業無法形成適合本企業的報價體系,這就是對企業資源的巨大浪費,珍貴的經濟技術數據隨著建筑物的完成而消失。由此,企業失去了持續發展的物質基礎,在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。
二、應采取的措施
1、建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段。
通過招投標可以提高建設工程的經濟效益,保證建設工程的質量,縮短建設投資的回報周期,建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。要求在招投標中采用提供工程量清單,工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則,根據設計圖紙計算并予以統計、排列,從而得出清單。2、培養一支德才兼備的高素質工程造價隊伍。
工程造價管理是一門綜合性的學科,它涉及到技術、經濟、法規及管理知識,這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算能力,還應當具備一定的工程設計知識和施工經驗,以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識,這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時,更要具備較強的敬業責任心和高尚的行業道德。特別是在市場經濟體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下,迫切需要一批為項目提供科學決策依據和對工程造價管理的高素質人員,這就要求工程造價人員通過各種渠道學習新知識,并在工作實踐中發揮自身的工作主動性,不斷創新,提高自身的預算技術水平和素質。目前我國已對工程造價人員實行執業資格的準入制度,并相繼出臺了有關具體的規定,工程造價人員應盡快提高素質,適應市場經濟的需求。
3、規范招標文件,創造公平競爭的市場環境。
招標投標應是工程預算競爭中有序的一種市場行為。建筑市場通過招、投標,使得建設單位和承包單位進入建筑市場進行公平交易、平等競爭,避免和減少工程承、發包過程中行賄受賄等營私舞弊行為,進而確保工程質量和提高投資效益。建設單位要根據工程招標固有特點和運行規律,合理地確定招標范圍,選擇理想的招標方式,詳細分析施工方案,充分考慮不可預見等因素,編制科學的標底或工程量清單,做好招標工作的價格計算和控制;采用合理的評標、定標的方法,優選中標單位,確保工程造價控制在限額以內。
4、嚴格按標準設計動態控制工程造價
搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。設計標準是國家經濟建設的重要技術規范,是進行工程建設勘察、設計、施工及驗收的重要依據。各類建設設計部門制定、執行相應的不同層次的設計標準規范,對于提高設計階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價人員在設計過程中與設計人員要密切配合,及時對工程項目投資進行對比分析,反饋造價信息,必要時應會同工程設計人員、施工管理人員共同論證,做出合理地預算;工程在設計過程中執行標準設計,可以促進工業化水平,加快工程進度,同樣工程預算也要執行標準,按規范標準預算就可節約材料、降低建設投資;要推行限額設計,加強限額設計中的動態管理,實現對設計規范、設計標準、工程數量與概預算指標等各方面的動態控制管理。
5、嚴格合同管理,減少工程變更與索賠。
施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂施工承包合同要嚴密,同時,在施工中加強合同管理,才能保證合同造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛,維護合同雙方利益,有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,合同及補充合同協議及至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋,必須完整保存,同時建立技術檔案,對合同執行情況進行動態分析,根據分析結果采取積極主動措施。由于建筑工程風險大、周期長,不可預見的因素多,因此加強合同管理、嚴格執行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中,造價人員要做主動控制、嚴格審核工程變更,對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細分析,計算出各項變更對總投資的影響,調整原合同確定的工程造價。同時,要正確預測在施工過程中可能引起的索賠,對索賠要有前瞻性,有效避免過多索賠事件的發生。
務時,及時提出反索賠,控制工程造價。
參考文獻:
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關鍵詞:園林工程;造價;管理措施
中圖分類號: TU723.5 文獻標識碼: A 文章編號:
隨著我國經濟的迅速發展和城市化建設的日益加快,各種的園林工程也日益增多,且園林工程專業分工愈來愈細,內容也在不斷發展創新,朝著多樣化、復雜化和時代化方向發展。因此,要想建設出具有時代特征的園林工程項目,就必須加強園林工程的造價與管理,同時也該工程的核心內容。然而,園林工程是一項綜合性、復雜性的工程,其工程內容涉及到道路、排水系統、燈光亮化控制等實體配套工程,也涉及到珍貴花卉、樹木、活體植物養護管理等。涉及范圍廣,施工難度較大。由此,需要加強對造價管理,最大限度上利用有效資金,設計出合理科學的方案,從而建造出最大效益的園林工程,最終實現工程造價的優化管理。
1 園林工程造價管理現狀
1.1 決策階段缺乏科學性、經濟性
項目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進行技術性、經濟性論證,對不同建設方案進行比較、判斷和決定的過程。正確的決策是合理確定管理工程造價的前提。項目決策階段影響工程造價的主要因素是工程項目的建設標準,建設標準主要包括建設規模、占地面積、建筑標準、工藝設備、配套工程、勞動定員等。建設面積的大小和工程總造價的高低決定了該工程項目的設計費用。有的設計單位為了追求利潤,人為地提高工程造價,如盲目增加苗木種植密度,使用大規格綠化苗木,超強度地進行非常規建筑設計,過多采用珍稀名貴植物和昂貴的建筑材料等,盲目擴大工程規模,提高單位面積建造成本。而園林綠化工程大多由政府投資建設,部分地方的行政領導缺乏科學嚴謹的工作態度,在進行項目可行性研究時,采取領導拍板定案,沒有廣泛調查研究、多方案比選,僅靠人脈關系取勝,致使一些技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案得不到重用。這種情況下,控制工程造價十分困難。
1.2 設計階段方案過度追求藝術性
園林設計具有較強的藝術性,設計前應該認真調查研究當地的風土人情、歷史脈絡等。設計質量的優劣不僅會影響工程的控制目標和投入資源的多少,而且對投資額的控制和項目建成后的使用效果等均會產生重要影響。通常情況下,一個項目的設計費支出只占建設工程全部費用的1%以下,在管理時容易被忽視,但設計方案往往對一項工程的造價起到75%以上的影響,因此應將設計階段的造價管理作為優化管理的重點來抓。然而,由于受行政干預的影響,設計師無法表達作品的真實意圖,只考慮方案的標新立異、奢華和唯美,很少考慮經濟技術問題,出現重美觀輕實用的現象。設計師為追求立竿見影的效果,在綠化中大量使用大規格苗木,增加苗木種植密度,過多采用珍稀名貴植物等,造成項目投資成本增加。工程總造價增加使設計費用也大為提高,既滿足了建設單位的要求,又增加了設計利潤,于是設計單位盲目擴大工程規模及工程造價的現象屢屢發生。
1.3 實施階段缺乏動態管理
現行的園林工程管理是在統一工程消耗實物量單價基礎上實行統一價格,與實際物化勞動與實際工程消耗量還有一段距離,缺乏隨市場變化的動態管理。現行定額基本上是消耗量與基價合一的模式,既是工程實物量消耗的標準,又是工程消耗實物量的單價。隨著市場經濟的發展,工程消耗實物量的單價和物化勞動隨市場變化而變化,若工程消耗量的標準不變,必然造成施工企業“計劃經濟的收入,市場經濟的支出”,主要表現為材料價格與市場變化存在時間差和價格差,人工費明顯倒掛,管理費較高。
2 園林工程造價優化管理
2.1 優化目標的確定
園林工程造價由直接工程費、其他直接費、間接費、利潤和稅金等構成。直接工程費是指已完工程部分消耗的直接成本,主要包括種植土方費、工程苗木費、種植人工費、輔助材料費、機械臺臺班費及其他直接費用。工程間接費用是指已完工程部分消耗的間接成本,包括現場管理人員工資、管理人員工資附加費、辦公費、差旅費、固定資產使用費、行政工具使用費、職工教育費、勞動保險費、待業保險金和勞動保護費、工程保修費、工程排污費等。直接費用和間接費用構成園林工程造價的施工成本,占工程造價的60%~70%,是工程造價確定的重點。
園林工程造價的管理目標是通過有效的造價控制和管理措施,在保證質量、進度的前提下,使工程實際造價不超過計劃造價。在項目生命周期內確定園林工程造價的優化目標,不僅能夠節約成本、降低費用,而且能保證質量、提高效率,發揮其最大的功能效益。目標優化后的數學模型為:
E=min(E1,E2,E3…En)
式中E為在各種方案中工程造價的最低值;E1…En為在相對應方案中的工程造價。
2.2 施工進度和費用的優化
在園林工程施工過程中,直接費用隨施工速度的提高而增加,當施工速度達到最高(即工期縮短到極限,在技術上不能再縮短時),直接費用達到最高,間接費用則隨著工期的縮短而降低,二者疊加則存在一個總費用最少的最佳工期T0(圖1)。
圖1 工期—費用曲線
費用優化的目的在于兩方面:第一,尋求直接費與間接費總和(總費用)最低的工期安排T0,以及與此相適應的網絡計劃中各工作的進度安排;第二,在工期規定的條件下,尋求與此工期相對應的最低成本,以及與此相適應的網絡計劃中各工作的進度安排。由于關鍵工作的持續時間是決定工期長短的依據,因此縮短工期首先要縮短關鍵工作的持續時間。而各工作的費用率不同,即縮短單位持續時間所增加的費用不一樣,故在關鍵工作中,應首先縮短費用率最小的關鍵工作的持續時間。
2.3 資源均衡的優化
當一個工程確定好優化目標,編制好施工進度計劃后,要使工期如期實現,達到質量優良、資源消耗少、費用低的效果,就必須對資源進行較好的分配和安排,力求每一時段、每一工作面所需資源接均值。均衡施工可以大大減少資源需求量的強度、機械設備和運輸工具的需要量,避免資源需求量的大起大落和不必要的損失,有效防止窩工、勞動力供應不足等現象發生,從而達到降低工程造價的目的。該優化目標是調整非關鍵工作的作業順序,充分合理地利用現有資源、減少資金積壓,優化后的工程造價為:
式中:為進行資源均衡優化后的工程造價;CI為在網絡計劃中調整非關鍵工作I的順序帶來的各項節約累計額;m為調整非關鍵工作的個數。
2.4 量價分離的動態優化管理
加強對指導價的收集、整理和適時,制定相應的政策法規,加大宏觀調控力度;完善定額管理,使之更適合實行市場價要求;同時,企業根據工程項目特點,編制最適合的施工方案,采用最優的施工工藝,自定消耗量、投標價等,政府主管部門只制定統一的工程量計算規則、計價方法,頒布指導性消耗量,實行“統一量、動態價”的管理模式。
2.5 引入競爭機制,推行限額設計管理
園林建設是一項綜合性強的正在演化和發展的復合性學科,包含水景、綠化、假山、亭臺、樓閣、園林給排水、園林供電照明等工程項目,設計“錯”“漏”“補”“丟三落四”的現象常有發生,還常出現許多設計變更等,造成資金浪費同時提高了工程造價,也給施工帶來不便。為此必須對工程設計進行改革,在積極推選限額設計,控制設計階段工程造價的同時,開展設計招標,引入競爭機制,把工程設計推向市場,通過多方案的技術比較、經濟效益評價來優化設計方案,從而增強對工程投資的有效控制。
3 結 語
綜上所述,園林工程造價管理是一項系統工程,也是一項復雜多變的動態過程。因此,要做好此工程必須嚴格規范施工過程,加強宏觀管理,選擇最優設計方案,控制工程成本等,還要結合工程成本,工期、資源均衡的優化分析,實行靈活多變的管理方案,從而提高投資收益,實現城市景觀與經濟效益的雙贏。
參考文獻
關鍵字: 建設單位,建設工程, 造價管理措施
Abstract: the construction unit to the project cost management is in reasonable quality standards to meet program, under the precondition of the cost of the project of comparison, the construction of the project cost control in the scientific and reasonable limits, according to the progress of the project of the deviations corrected at any time, in order to ensure that the project management investment targets. The construction unit must make effective countermeasures and measures. This article is from engineering decision stage, the bidding phase, design stage, especially the construction management phase, and the construction unit to strengthen construction engineering cost management should take the measures how analysis.
Keywords: the construction unit, construction project, cost management measures
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
一、 建設工程造價管理中存在的問題
改革開放以來,隨著我國對外開放政策的實施和經濟體制改革的深入,以及中國特色社會主義市場經濟體制的建立,我國開始建立健全適合于社會主義市場經濟發展的工程造價管理體系與模式,使工程造價的管理趨于科學合理。但是由于我國近來一直實行的是概預算定額管理模式,廣泛存在的問題是建設工程造價難以客觀真實地得到反映,突破計劃投資的項目很多。由于工程投資的確定缺乏科學合理性,導致工程實施中存在諸多問題。
還有就是造價信息工作落后。在國外,政府定期工程造價信息,以供各類估算師對政府工程的估算作參考。同時,社會咨詢公司也價格指數、成本指數等造價信息來指導工程項目的估價。而我國目前還沒有成熟的造價信息網絡工程。要知道在市場經濟社會中,能否及時、準確地捕捉到市場價格信息是業主和承包商占有競爭優勢和取得盈利的關鍵。
二 、加強建設工程造價管理的措施
(一)做好前期階段的管理工作
(1)投資決策階段的工程造價管理
做好投資決策的工程造價控制管理,建設單位要做到合理的確定價格估算和基準參數,評價人員就要根據不同的情況和項目的特點結合市場分析,競爭力分析以及存在的不確定性因素,讓投資者對項目未來的效益有足夠了解和盡量減少投資風險。還要認真做好市場調查和研究,這些調查和研究的內容包括國內外的市場在項目估算時期對項目的需求。
(2)建設項目設計階段的工程造價管理
首先,要正確處理好工程設計與工程造價的關系,強化工程設計人員的經濟決定技術,使設計人員自覺自愿的進行優化設計。其次要求設計單位認真做好圖紙審查工作,減少圖紙中的“錯、漏、碰、缺”現象。在設計階段確定的最終方案,避免在施工階段提出更改。建設單位要發揮好圖紙審查的職能作用,這要設計單位更細化的進行相關設計以及經濟指標控制。選擇合適的設計單位,合理的設計費用。還要懂得用新技術和新材料及新工藝、新設備優化工程設計,把產品的科技含量和綜合效益都提高。
(3)招標階段的工程造價管理
建設單位要充分認識到依法招標,按程序招標的重要性。要組織有注冊造價工程師執業資格的人員審核并確認投標限價,以使投標限價合理。在招標過程中,要根據工程的實際情況,根據相關法律、法規的內容確定招標的方式。根據實際需要和工期、質量、造價等方面在內的因果關系進行編制和制定評選標準。不能既要工期短、質量高,又要造價低,也不能要求低造價而一味地降低質量標準。審核確認后的投標限價,在發給正式投標人的同時報有關招標管理部門備案。如果投標限價定的過高便會導致中標價偏高,導致工程造價失控。
(二) 施工階段的造價管理
工程造價控制是一個動態的控制過程,它涉及到工程建設的諸多方面,施工階段的控制只是其中間環節,但對整個工程造價的影響是很大的。因此,對工程建設施工階段造價的有效控制非常必要。
(1)施工合同控制
施工合同是施工階段造價管理控制的重要依據。在合同簽訂前,要仔細分析合同條款,區分開明顯的工程價款條款、可轉化為經濟責任的條款和隱含的經濟責任條款。合同簽訂后,凡是現場管理人員應認真學習合同,把握合同條款的內涵,增強合同條款的嚴密性。這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預防糾紛的發生,有效減少、避免施工索賠,減少工程費用的發生。 在簽訂施工合同時,建設單位要充分考慮風險因素,合理規避風險,防范不可預見的經濟損失和索賠。
(2)重視圖紙會審工作
盡管施工圖文件設計已經達到了一定的深度.但在某些細節上還有不完善的地方,有時會出現不能保證丁程質量.甚至造成事故的情況。所以在施工前建設單位要做好施工圖前期審查工作,對設計中不合理的地方要求設計單位進行修改,目的是施工中盡量減少變更。還要認真處理必須發生的設計變更,注意,對于涉及到費用增減的設計變更,要求造價管理人員應提前作出預算,并經建設單位研究同意后,方可進行變更,這樣做是為了避免對變更再次進行調整。將建筑與結構不符、施工技術不可行、各專業之問矛盾等問題解決在施工之前,將損失降到最低。盡量減少設計變更。
(3)施工材料、設備的控制管理
材料費用是構成工程造價的主要因素,材料價差在工程價款調整中也占有很大比重。據測算,建筑材料、設備費用可占工程造價的60%-70%,而且呈上升趨勢。因此,在對材料等進行認價時,業主相關人員一定要貨比三家,進行廣泛的市場調研后再確定價格。加強施工現場材料、設備管理,合理堆放材料,減少二次搬運。改進施工技術,推廣使用降低料耗的各種新技術,新工藝。大力節約主要材料、結構件、周轉材料、設備、其他材料的耗費,降低采購成本,對于降低工程成本有著非常重要的意義。
(4)實行過程跟蹤審計
工程審計的目的不僅是了解審計金額的多少,重要的是通過審計來全過程地了解和及時發現當前工程建設過程中可能出現或是已經出現的投資管理問題,促使工程投資管理不斷完善。建設單位在工程跟蹤審計的過程中,重點放在監督建設程序的合法性、合規性和審計對象洽商的合理性、其工程量、預算的確定及選擇設計變更方案,建筑工程量材料認價是否高于市場價,相關單位進度款有無早付、超付現象等。這樣將建筑成本控制中心由竣工后的控制向項目實行前、中的動態控制轉移,主動地、全過程地成本控制,有效提高了建筑項目的經濟效益,對加強造價管理起到很大作用。
(三)工程竣工階段的造價管理措施
竣工結算是全面檢查和考核合同執行情況及投資效益的重要環節。在工程竣工決算時,建設單位的造價管理人員應堅持按合同辦事凡是合同條款明確包含的費用、屬于風險費包含的費用、未按合同條款履行的違約費用等一律進行核減。,深入工程現場,調查施工圖與工程實際是否相符,對工程預算外的費用嚴格控制;對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用。在結算審核中,還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及套用定額的準確性,結合現場的實際情況分析計算。進行工程量審核時,要重點看工程量計算規則是否符合要求,工程量數額是否準確。
結論建設單位對工程造價要注重動態的跟蹤分析,加強對工程造價的主動控制,做好工程竣工結、決算審計工作,并且采取有效措施874
加強施工階段的工程造價管理,做到理論與實踐相結合,才能做到對建設+32546項目造價的有效控制和管理。才能達到科學利用有效的建設資金,有效控制工程造價,進一步提高建設項目的投資效益,降低工程成本的目的。
參考文獻
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關鍵詞:建筑工程;造價管理;分析;對策
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
目前建筑施工的項目決策、設計階段和建設項目實施階段是針對建筑工程項目的工程造價,并對此進行了分析,利用不同的措施使建設項目的造價控制在一個比較合理且科學的范圍之內,同時也對項目的進度實況進行跟蹤,隨時發現不足,及時修正,為項目管理投資目標的實現奠定基礎。為了能夠得到經濟效益以及取得滿意的社會效益,務必要合理分配有關資源技術結構。本文筆者根據當前國內建筑工程造價管理的出現的問題進行了分析,并提出相應的解決辦法。
1、建筑工程造價管理分析
建筑工程造價是關于擬建工程在工程承包市場、機械設備市場、技術市場、土地市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。相對而言,它是大眾可以接受的價格,是經過相關部門公平的招投標完成的,是由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。在不同的情況下,工程造價內涵不同。因為研究對象不同,所以工程造價有建設工程造價,單項工程造價,單位工程造價以及建筑安裝工程造價等。
建筑工程造價簡單來說就是某一個工程從實施到完成所需的全部支出,其組成部分主要包括建筑安裝工程費,工程設備器具購置費,工程建設其它費和預備費及稅金組成。
工程造價管理是指對建設工程的投資費用管理和工程價格管理。建設工程投資費用管理是為了實現投資預期目標,在制定規劃以及設計方案條件下,預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。工程價格管理在微觀層次上是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上為實現管理目標而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統活動。在宏觀層次上,是政府根據社會經濟發展的要求,利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控,以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。
建筑工程造價管理存在的問題分析
當前伴隨我國社會經濟發展的需要,建筑市場出現了多元化發展,建筑工程造價管理出現了日益凸顯的問題。
2.1建筑工程造價管理人員綜合素質弱化。
建筑工程造價預算管理應由專業性相對性較高的人員執行,根據國內工程造價管理的現狀來看,對工程計價的定額編制太過于側重,因此造成了國內工程建筑的大多數人員對市場經濟條件下的價格理論與實務相對弱化。使其出現了許多管理缺陷,對國內建筑工程造價管理在市場中作用的發揮有著非常大的危害。
2.2建筑工程造價沒能完全與市場相融合。
由于市場經濟發展的復雜多變性,建筑工程造價管理要隨時適應市場變化需求。但實際運行過程中,國家及各級主管行政單位制定的相關計價定額存在時滯性和盲目統一性弱點,所編訂的計價資料往往難以客觀的反應不同地區間的市場價格差異性。導致工程造價難以適應市場變化。
2.3建筑工程造價不能適應市場競爭機制。
實現建筑資源結構優化配置的前提是市場經濟條件下自由公平竟爭機制。建設工程的工程造價競標是建筑領域內競爭機制的核心體現,但因為許多客觀因素制約,我國現行建筑工程造價的計價方式有礙競爭的公平性局面的問題的出現,太重于精細的定額度量和工程量計算方法,使其工程價格的制定彈性。
2.4建筑工程造價競標方法存在弊處。
目前我國建筑市場的工程招投標活動都是利用集體統一的管理方式,實際市場經濟運作現狀下,工程招標中的標的報價是在國家定額標準的前提下進行綜合評價的基礎上確定中標者。最低價中標法在我國不能夠全面普及運用,競標時人為復雜化現象比較嚴重,導致競標投資成本增加。
3、新形勢下實行建筑造價管理的實踐和創新戰略
為適應我國當前建筑市場的開放多元性發展需求,推動社會主義經濟建設新局面,新形勢下,加強我國建筑工程造價管理,需要堅持實踐創新的觀念,科學落實,具體策略如下。
3.1更新建筑工程造價管理的新理念。
建筑工程造價管理需要在實踐落實過程中不斷創新和更新科學理念。工程造價管理工作中,由于經濟利益的沖突往往造成業主和承包商之間的經濟活動矛盾突出。在建筑工程造價管理的實踐中引入雙贏理念,從業主的投資估算到承包商的投標報價,要求經濟活動主體要有科學的態度、嚴謹的作風,通過建立共同的合作關系,可以確保雙贏模式的實施。
3.2完善建筑工程市場價格控制體系。
以市場為取向的工程造價管理改革,是控制投資成本的重要依據。對工程建設項目實施的全過程實行有效控制和動態管理,包括統一工程量計算規則,編制建設標準和造價指標,定期市場價格信息,完善工程造價咨詢。工程造價管理機構調整角色定位,完善建筑市場及相關市場體系,充分發揮市場的價格功能,改善建材市場價格信息服務職能,夯實施工成本價格管理的基礎。
3.3科學構建建筑工程造價管理體系。
經過多年的實踐,我們可以發現,要想提高建筑工程造價管理的質量,必須建立高效的管理體系,實行科學管理措施,我國當前的工程造價管理改革中,應逐步建立起完整的科學管理體系。優化資源環境,建立建筑工程造價信息數據庫,并合理構建全方位多角度的市場價格信息體系,強化工程造價咨詢服務職能,完善造價工程師執業資格認證制度,加強計算機技術的應用。
3.4工程施工成本申報機制的推廣。
在市場經濟的環境下,必須對工程競標企業的財務狀況有一個全面的了解,并結合企業實際的運營能力,明確其施工技術控制能力是建筑工程造價科學管理的重要保障。在施工工程量清單招標的起步階段,建立工程施工成本定期審報制度,可以更真實更全面的了解企業財務成本,通過工程施工成本的考察,為合理制定施工招標標底,恰當評價承包商投標報價提供依據,及時分析工程施工成本報表,有利于實時監管。
4、創新建筑工程造價管理運行模式。
當前市場經濟環境下,科學的建筑工程造價管理模式對于保障建筑工程的施工有著極為重要的促進作用。政府性建設工程是國家持續穩定發展的基本條件,充分拓展有利資源,合理調整資源結構配置,實行統建統管,加強工程造價管理工作的連續性和高效性,加強工程造價管理的過程監督。對政府性工程造價管理模式實踐要不斷地創新和發展,是當前我國建立工程造價管理新體制的重要環節。
【關鍵詞】工程造價;造價管理;改革
改革的深入貫徹與市場經濟的發展投資事業變得越來越多元化,而投資者的利益卻時不時的受到工程造價管理的影響,甚至有時候整個工程市場的一些競爭規范化問題也受到工程造價管理的影響。但是我國工程造價的管理卻落后于很多發達國家,在這管理體系中一直存在的一些深層次的問題對我國建筑業的發展起著嚴重的制約作用,也正是因為如此,工程造價管理模式的改革就成了建筑業改革創新的首要問題。
1、我國工程造價管理模式的現狀
1.1 工程造價管理模式與市場脫節
在一般情況下,國家將一些相關的工程設計規范統一的計劃,但往往是在規范的更新速度是落后的,改變的可能性很小。在全國有這樣一個統一的規范,一些省級單位往往是基于對全省的自身條件,發展全省的配額。但即使與西裝1的措施要因地制宜的想法,但仍可能不逃避的市場價格是非常困難的,以準確反映的情況,只能按照發達城市的價格水平為基礎的情況下,它往往忽略了真正的市場價格水平,供給和需求之間的真正關系,通常用這樣的規范一定的盲目性和滯后性,也導致了工程造價難的問題。
1.2 工程造價管理模式忽視了競爭機制的要求
在市場經濟和實施領域的發展,實現資源優化配置取決于自由競爭的市場制度的完善。工程投標是建筑行業的競爭是最集中的地區,價格競爭是必然的核心。許多事實是現在普遍實行一些工程成本和定價模式的市場競爭公平有阻礙作用,也難以控制的價格,意圖是絕對的罰款,但不想衡量太細,使項目成本價格彈性。該項目還精細計算,也很容易使一些有競爭力的成本沒有辦法在籠子里,不僅影響施工水平,不利于自由競爭的市場體系的形成。
1.3 最低價中標法在我國未能全面推廣
隨著建筑業的發展近年來發展迅速,中國已建立了許多有形建筑市場,集中統一管理政府投資項目招標投標活動,和統一的相關的一些程序和必要的手續,也在一些方式和方法,評標是明確的。一般招標將成為國家標準的影響和限制,在綜合評價的基礎上確定獲獎者。最低價中標法的理論具有無可比擬的優越性,在現實中也有實際可行性,但這種方法在我國優秀的招標投標活動中只是在嘗試階段,沒有充分擴展,導致許多投標中的暗箱操作,很多,很多腐敗,投資多,使招標不再清澈,也讓投標單位的情況。
2、我國工程造價管理的歷史
20世紀50年代到70年代,我國的建設工程造價管理制度是政府的計劃模式。建設產品價格是通過計劃分配建設工程任務而形成的計劃價格,概預算定額基價是量價合一的價格。1984年,建設工程招標制開始施行,建筑工程造價管理體制開始突破傳統模式,但形式雖變,內容實質照舊。概預算定額的法定地位沒有改變。
90年代初,國家建設主管部門提出“政府宏觀指導,企業自主報價,競爭形成價格,加強動態管理”和“控制量,指導價,競爭費”的改革思路,但改革進程十分緩慢,改革也遲遲不見成效。90年代中后期以來,《建筑法》《合同法》《招標投標法》的相繼出臺,定額體系開始出現一系列變化。部分材料價格漸漸放開,工程結算時的材料價格調整已經允許,但仍不能滿足市場經濟發展的要求。
2001年初,國家宣布年內國有建筑施工企業將逐漸改制,面向市場,全國大多數省市的定額管理模式將出現歷史性的改變,量價分離,單項報價提上日程,使材料價格有望走向市場化,定額的法定性地位也將降低,變為指導性。
3、工程造價管理模式的改革
3.1 轉變工程造價管理部門的職能
首先,這個問題應明確工程造價管理,工程造價管理部門的管理和管理職能應該是全面的,專業的,深入到建筑市場的成本在每一個經濟活動過程,它和主管前的合同招標管理部門的頭是互補的,舞臺后,協同管理。就目前的情況看,由于我國市場經濟還處于初級階段,市場運行機制發育不完善,放開價格,由市場來決定,但也有相當一段時間。但我們必須從改革,發展前景的配額,就必須改變,改變,適應建筑市場的發展。目前的配額管理應側重于動態管理。繼續完善價格調整管理辦法,定期出版材料價格信息和材料的調整系數,而且還定期出版的實際價格水平,供應合同雙方協調與補貼。企業可以根據自身的技術、設備和管理能力,編制企業定額價格調整管理辦法,定期出版材料價格信息和材料的調整系數,而且還定期出版的實際價格水平,供應合同雙方協調與補貼。企業可以根據自身的技術、設備和管理能力,編制企業定額,參與市場競爭。
3.2 建立市場行為監督保障系統
社會主義的市場經濟不是放任自流的自由經濟,而是法制經濟。政府職能部門要運用法律、法規,規范施工單位和建設單位的市場行為,依法制止壟斷和種種不正當競爭,保障生產者、經營者和消費者的合法權益,為市場價格形成機制的健康運行,發揮調節作用,為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。
3.3 加強對造價咨詢機構和專業人員的管理
咨詢中介是市場經濟發展的必然產物。近幾年我國工程造價咨詢行業得到了迅速發展,在建筑市場中起到了重要的中介服務作用。但作為一種新興行業,確實存在不少問題。針對這些問題,我們應從三個方面加強管理:1、理順體制,加強領導。向有關部門講明造價咨詢工作與工程造價管理密切相關,是建設部門的一項重要職責。2、健全法規,加強治理整頓。應按照我國的建筑市場管理條例嚴格執法,使不守法者沒有市場,這樣才能創造一個公開、公正、公平的市場競爭環境。
3.4 積極培養咨詢從業人員隊伍,提高業務水平。結合我國資格證書制度,大力推行執業資格認證,力爭使從業人員的素質有較大提高,逐步從單一的預結算編審走向工程全過程造價咨詢服務。