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中藥材銷售計(jì)劃范文第1篇

常言道：“黃金有價(jià)藥無(wú)價(jià)”。但中藥材少了是“寶”，多了就是“草”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)中藥材基本按照上級(jí)下達(dá)的指令性計(jì)劃種植、采挖、收購(gòu)，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。但土地承包到戶、農(nóng)民自主種植、購(gòu)銷雙方自主定價(jià)后，中藥材價(jià)格就開(kāi)始隨著市場(chǎng)需求變化，出現(xiàn)明顯的周期性波動(dòng)。當(dāng)某種中藥材庫(kù)存耗盡、市場(chǎng)供不應(yīng)求時(shí)，收購(gòu)價(jià)格就會(huì)出現(xiàn)上漲，藥農(nóng)就會(huì)擴(kuò)大種植面積、增加采挖量；當(dāng)上市量大、庫(kù)存過(guò)多、供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)時(shí)，該種中藥材價(jià)格就會(huì)出現(xiàn)下滑，藥農(nóng)就會(huì)壓縮種植面積、減少采挖量。近年來(lái)，由于部分藥農(nóng)“求富”心切和部分“非農(nóng)資金”進(jìn)入中藥材種植領(lǐng)域，加之信息傳播擴(kuò)散方便、快捷，導(dǎo)致“盲目種藥”問(wèn)題日漸突出，中藥材價(jià)格波動(dòng)變得異常頻繁且更加劇烈。當(dāng)某種中藥材價(jià)格暴漲、某人因種藥“一夜暴富”時(shí)，信息會(huì)被迅速傳播、放大，種植面積呈現(xiàn)“爆發(fā)式”增長(zhǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)上產(chǎn)品供應(yīng)迅速增加。當(dāng)產(chǎn)品集中上市、供過(guò)于求時(shí)，價(jià)格又會(huì)呈現(xiàn)“雪崩”式暴跌，導(dǎo)致“藥賤傷農(nóng)”。宕昌縣的黨參價(jià)格今年陡然暴跌，就是因?yàn)榻陙?lái)黨參價(jià)格一路上漲，去年每千克更是高達(dá)120～150元，藥農(nóng)種植1畝黨參就能賺2萬(wàn)～3萬(wàn)元。高價(jià)格、高回報(bào)的刺激，使眾多藥農(nóng)開(kāi)足馬力種植，黨參面積在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)倍增長(zhǎng)，但市場(chǎng)需求并未明顯增加，結(jié)果今年黨參產(chǎn)量嚴(yán)重過(guò)剩、產(chǎn)品難以銷售，最終導(dǎo)致價(jià)格急劇下滑。

中藥材價(jià)格頻繁波動(dòng)、暴漲暴跌，使藥材種植成為公認(rèn)的“高風(fēng)險(xiǎn)”行業(yè)。中藥材價(jià)格暴跌時(shí)，不僅給藥農(nóng)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失，也給藥農(nóng)帶來(lái)巨大困惑。要化解中藥材市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)疑需要多管齊下才行。作為藥農(nóng)，該如何規(guī)避藥市風(fēng)險(xiǎn)？

一、要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持逢俏莫攆、逢疲莫丟

一般情況下，中藥材的種植效益遠(yuǎn)高于種植大宗糧油作物。在積溫偏低的高寒山區(qū)，正常年份中藥材的平均種植效益是種植玉米的3～4倍。有的藥農(nóng)（特別是一些新入行的藥農(nóng)）種藥效益不好，一個(gè)很重要的原因就是過(guò)于看重眼前利益，逢俏就攆、逢疲就丟，看到哪種藥材市場(chǎng)走俏、價(jià)格偏高、效益較好，就種植哪種藥材；看到哪種藥材市場(chǎng)疲軟、價(jià)格偏低、效益不行，就不種哪種藥材。由于中藥材從種植到收獲，短者需要半年以上時(shí)間，長(zhǎng)者需要2～3年甚至5～6年，很多木本藥材從種到收需要數(shù)十年，一些中藥材雖然在種植時(shí)價(jià)格很高，但到收獲時(shí)可能因眾多藥農(nóng)盲目跟風(fēng)種植導(dǎo)致面積猛增，價(jià)格已經(jīng)下跌甚至暴跌。因此，真正有經(jīng)驗(yàn)的老藥農(nóng)，都將“逢俏莫攆、逢疲莫丟”奉為種藥的“金科玉律”，堅(jiān)持逢低入市、逢高出市，越是價(jià)高、俏銷的中藥材，種植時(shí)越是小心謹(jǐn)慎，有意識(shí)地控制種植面積；對(duì)市場(chǎng)疲軟、價(jià)格低迷的中藥材，每年都保持一定的種植面積，確保種源不失，待藥市庫(kù)存耗盡、價(jià)格開(kāi)始反彈時(shí)再抓住機(jī)遇擴(kuò)大面積。這樣雖然不能“一夜暴富”，但能夠有效防范市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看其效益高而穩(wěn)定。

二、要立足地方優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)主導(dǎo)品種，搞好品種搭配

中藥材種類較多，適應(yīng)性差異較大，而且市場(chǎng)價(jià)格有貴有賤、有漲有落。有的藥農(nóng)（特別是新入行藥農(nóng)）在選擇種植品種時(shí)，常常抱著“賭一把”的心理，眼里只盯著當(dāng)時(shí)價(jià)高、俏銷的中藥材，只種植自認(rèn)為效益最好的中藥材，很少考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和市場(chǎng)可能發(fā)生的種種變化。此種做法，賭對(duì)了有可能賺個(gè)“盆滿缽溢”，但更多的結(jié)果，一是因環(huán)境不適導(dǎo)致種植失敗；二是因藥材質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)導(dǎo)致難以銷售；三是因藥材市場(chǎng)變化導(dǎo)致價(jià)格下跌，效益大打折扣，因此風(fēng)險(xiǎn)極大。有經(jīng)驗(yàn)的藥農(nóng)在選擇種植品種時(shí)，眼睛緊盯的不是市場(chǎng)上藥材的價(jià)格，而是當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，努力尋找最有優(yōu)勢(shì)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的中藥材作為主導(dǎo)品種，然后再因地制宜選擇幾個(gè)品種搭配種植，每年根據(jù)對(duì)市場(chǎng)的分析與預(yù)測(cè)，對(duì)各品種種植面積進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化配置，不將雞蛋放在“同一個(gè)籃子里”。這樣一是可以確保種植成功且優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)；二是避免了因個(gè)別中藥材價(jià)格下滑導(dǎo)致全年收益大跌。如此，無(wú)論市場(chǎng)如何風(fēng)云變幻，總能立于不敗之地，保持較高收益。

三、要抓好科學(xué)管理，不斷改進(jìn)技術(shù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

與不斷創(chuàng)新、快速發(fā)展的大宗糧油生產(chǎn)相比，中藥材生產(chǎn)目前從事研究與推廣的技術(shù)人員較少、創(chuàng)新成果少、管理水平低。在此情況下，誰(shuí)能充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，加快中藥材新品種選育與新技術(shù)研究、創(chuàng)新和推廣運(yùn)用，不斷提高管理能力與水平，降低生產(chǎn)成本，提高品質(zhì)、產(chǎn)量，誰(shuí)就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，在藥材價(jià)格略有下滑、別人出現(xiàn)虧損時(shí)仍然有利可圖。這也是降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高種植效益的重要舉措。

四、要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化種植，保證中藥材質(zhì)量

種植中藥材，不僅要設(shè)法提高產(chǎn)量，更要設(shè)法保證質(zhì)量。近年來(lái)，中醫(yī)中藥的神奇療效，逐步得到全世界的廣泛關(guān)注與認(rèn)可，中藥材、中成藥的需求量成倍增長(zhǎng)，但對(duì)中藥的生產(chǎn)與質(zhì)量控制要求也越來(lái)越嚴(yán)格。1988年歐共體出臺(tái)了天然植物藥材生產(chǎn)管理規(guī)范（GAP）草案，從天然藥物源頭抓起，以保證藥材質(zhì)量穩(wěn)定可靠。為適應(yīng)新形勢(shì)，我國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局于2002年3月制定并了《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（試行），對(duì)中藥材生產(chǎn)的基地選定、栽培品種、采收加工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都做出了相應(yīng)的規(guī)定。該規(guī)范已于2002年6月1日正式實(shí)施，其目的就是規(guī)范中藥材生產(chǎn)全過(guò)程，從源頭上控制中藥飲片、中成藥及保健藥品、保健食品的質(zhì)量，確保中藥材“真實(shí)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、可控”，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。堅(jiān)持中藥材標(biāo)準(zhǔn)化（GAP）種植，既是中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，更是我國(guó)中藥材走向世界的必由之路。目前我國(guó)市場(chǎng)上中藥材質(zhì)量參差不齊，有效成分含量差異較大，其中最主要的原因就是還沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化（GAP）種植。部分藥農(nóng)為提高產(chǎn)量、追求效益，種植技術(shù)不規(guī)范，肥水管理不科學(xué)，病蟲(chóng)防治不合理，大量使用化肥、農(nóng)藥甚至“膨大素”等植物激素，追求速生、速成、外觀漂亮，直接影響了中藥材的內(nèi)在品質(zhì)，進(jìn)而影響到中藥的質(zhì)量和中醫(yī)藥的臨床應(yīng)用，這已成為我國(guó)中藥材進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的最大障礙。為此，我國(guó)已著手對(duì)中藥材生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范，明確提出今后的中藥材必須按照標(biāo)準(zhǔn)化種植，獲得GAP認(rèn)證后產(chǎn)品方能進(jìn)入市場(chǎng)。廣大藥農(nóng)對(duì)目前形勢(shì)應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化種植，堅(jiān)持在保證藥材質(zhì)量的前提下提高產(chǎn)量。如果因盲目追求產(chǎn)量而忽視了產(chǎn)品質(zhì)量，將來(lái)遭遇的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可能更大。

五、要高度重視中藥材倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)“壓庫(kù)”能力

中藥材銷售計(jì)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞:中藥材;種植模式;優(yōu)化;甘肅省

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)33-0119-02

一、中藥材種植現(xiàn)狀

甘肅省作為中藥材資源大省,擁有植物類中藥材資源2 000余種,藏藥材500余種,可資開(kāi)發(fā)的資源蘊(yùn)藏量約27萬(wàn)噸,在國(guó)家確定的382個(gè)中藥材重點(diǎn)保護(hù)的品種中,甘肅省就占了276種。中藥材種植作為甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分,已具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?009年,中藥材種植面積已位居全國(guó)第一。目前,大規(guī)模種植的品種有當(dāng)歸、黨參、紅(黃)芪、大黃、甘草、板藍(lán)根、柴胡、半夏、杜仲等十余種,其中當(dāng)歸、甘草、黨參、大黃、黃(紅)芪五種大宗藥材總產(chǎn)量分別占全國(guó)的95%、75%、60%、60%、50%,道地藥材品種規(guī)模化種植優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)調(diào)研材料顯示,① 在隴南和定西等中藥材主產(chǎn)區(qū),中藥材種植年平均純收益可達(dá)1 200～1 500元/畝,是同類地域種植糧食作物收入的2～3倍以上。然而從總體上來(lái)看,甘肅省中藥材種植的規(guī)模效益并未顯現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算:甘肅省中藥材單位產(chǎn)出比云南省低6.33%;② 這說(shuō)明,甘肅省中藥材種植規(guī)模雖然很大,但產(chǎn)出效益相對(duì)較低。

二、中藥材種植中存在的問(wèn)題

根據(jù)實(shí)地調(diào)研的情況以及所獲得的相關(guān)資料來(lái)分析,造成甘肅省中藥材種植效益偏低的主要原因有如下三個(gè)方面:

1.組織化程度低,管理滯后

甘肅省中藥材主產(chǎn)區(qū)雖已將中藥材生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)刂匾е援a(chǎn)業(yè),而且主要品種如岷縣當(dāng)歸、隴西黃芪、白條黨參等名品的種植已形成較大規(guī)模。然而,就中藥材種植的組織化程度來(lái)看仍然偏低,雖有數(shù)量眾多的當(dāng)?shù)卣疇款^組織和種植戶自發(fā)成立的農(nóng)業(yè)合作組織及各類專業(yè)協(xié)會(huì),但大多流于形式,實(shí)際上仍以家庭分散種植和銷售為主,這使得中藥材主產(chǎn)區(qū)經(jīng)常出現(xiàn) “產(chǎn)能過(guò)剩”和“產(chǎn)能不足”交替的局面。除組織化程度偏低以外,中藥材種植環(huán)節(jié)上的管理滯后也是造成種植效益偏低的原因之一。這種管理滯后具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面:一是管理體系不健全。到目前為止,省、市、縣各級(jí)政府在中藥材種植方面沒(méi)有統(tǒng)一的專職管理機(jī)構(gòu),中藥材種植被當(dāng)做普通農(nóng)產(chǎn)品仍屬農(nóng)業(yè)部門管理;二是沒(méi)有全省統(tǒng)一的中藥材種植規(guī)劃和計(jì)劃,主產(chǎn)區(qū)的中藥材種植規(guī)劃與計(jì)劃仍然是各自為政,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高度雷同;三是市場(chǎng)管理滯后,各類市場(chǎng)參差不齊,既無(wú)統(tǒng)一的管理規(guī)范,各市場(chǎng)之間也未形成有機(jī)的協(xié)調(diào)。上述問(wèn)題導(dǎo)致中藥材種植長(zhǎng)期處于盲目種植和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。同時(shí),片面追求種植面積的擴(kuò)大和產(chǎn)量提高,導(dǎo)致中藥材生產(chǎn)過(guò)剩和市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定,無(wú)法形成品牌效應(yīng)。

2.中藥材的GAP實(shí)施程度低

2006年6月,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局正式頒布實(shí)施的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GAP),是對(duì)中藥材品種、產(chǎn)地、種植、采收、加工等一系列過(guò)程進(jìn)行規(guī)范與管理的國(guó)家級(jí)法規(guī),它不僅是中藥材生產(chǎn)的總指導(dǎo)原則,而且使中藥材的種植具有適地性和可控性。但由于甘肅省約80%以上的中藥材種植地分布在相對(duì)較為落后的山區(qū),不僅單片種植規(guī)模小,而且組織化程度低,管理滯后,再加上缺乏專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo),從而導(dǎo)致GAP的實(shí)施程度偏低,品質(zhì)下降,農(nóng)藥超標(biāo)等問(wèn)題層出不窮。

3.專業(yè)技術(shù)人才稀缺,種植過(guò)程缺乏專業(yè)化指導(dǎo)

就目前中藥材的種植規(guī)模而言,已初步形成了產(chǎn)業(yè)化的雛形,而產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作必須以良好的管理和充足的專業(yè)人才作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。但由于管理體系不完善和專業(yè)人才的缺乏,甘肅省目前尚沒(méi)有一家專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的技術(shù)人員隊(duì)伍對(duì)中藥材種植進(jìn)行全面的指導(dǎo)和監(jiān)督,從而導(dǎo)致中藥材的規(guī)范種植、病蟲(chóng)害的防治以及農(nóng)藥的使用和初加工較為混亂。專業(yè)化指導(dǎo)的缺乏不僅使已有的品牌產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,效益難以體現(xiàn),而且限制了整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、甘肅省中藥材種植模式優(yōu)化探討

綜上所述,組織化程度低、GAP實(shí)施程度低、專業(yè)人才缺乏和管理滯后是導(dǎo)致甘肅省中藥材種植模式不合理,規(guī)模大產(chǎn)出效益低的主要原因。因此,要切實(shí)有效地提高中藥材的種植效益,促進(jìn)甘肅省中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,就必須從如下幾個(gè)方面對(duì)中藥材種植模式進(jìn)行優(yōu)化。

1.盡快建立和健全管理體系與管理規(guī)范,提高管理水平

中藥材作為特殊的農(nóng)產(chǎn)品,其藥用特性決定了其必須實(shí)行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和嚴(yán)格的管理。同時(shí),就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一般規(guī)律而言,也只有通過(guò)科學(xué)規(guī)范的專業(yè)化管理,才能有效地提高其產(chǎn)出效益。從整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展考慮,甘肅省應(yīng)盡快建立和健全包括行政管理,技術(shù)管理、市場(chǎng)管理和質(zhì)量管理等在內(nèi)的一整套有關(guān)中藥材種植的管理體系和管理規(guī)范。在此基礎(chǔ)上,按照市場(chǎng)需求對(duì)中藥材種植從品種選擇、空間布局、種植標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)以及市場(chǎng)體系建設(shè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和嚴(yán)格管理,使中藥材種植真正形成規(guī)范、有序、高效的生產(chǎn)管理模式。

2.進(jìn)一步加大GAP的實(shí)施力度

甘肅省中藥材種植效益偏低的根本原因在于GAP實(shí)施程度偏低。從調(diào)研情況來(lái)看,定西市GAP基地種植面積僅占總面積的19%;同時(shí),由于近年來(lái)中藥材市場(chǎng)的繁榮,導(dǎo)致農(nóng)民片面追求產(chǎn)量忽視質(zhì)量,在中藥材種植中大量使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥,使中藥材品質(zhì)不斷退化;在初加工中采用硫磺熏蒸藥材,使砷、汞等有害重金屬成分超標(biāo),導(dǎo)致中藥材質(zhì)量下降,有效成分不穩(wěn)定,這些因素造成中藥材加工銷售乃至中成藥生產(chǎn)方面的諸多困難。因此,中藥材種植過(guò)程中的 GAP亟待加強(qiáng)。在實(shí)施GAP方面主要應(yīng)做好如下幾方面的工作:首先,應(yīng)根據(jù)GAP的要求具體制定道地藥材種植全過(guò)程的技術(shù)規(guī)范,所有的中藥材種植必須按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行;其次,盡快組建專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)中藥材種植和初加工過(guò)程進(jìn)行全面的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督;最后,盡快制定中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中藥材成品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn),并對(duì)檢驗(yàn)合格的中藥材頒發(fā)質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū),凡未取得質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)的中藥材一律不得上市交易。

3.完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織

目前,甘肅省中藥材種植計(jì)劃主要是種植農(nóng)戶根據(jù)上年市場(chǎng)行情安排來(lái)年種植。雖然地方政府和各類協(xié)會(huì)組織在政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)推廣等方面發(fā)揮了一定作用,而且一部分中藥生產(chǎn)企業(yè)也在主產(chǎn)區(qū)建立了自己的種植基地,但家庭分散式的種植模式仍然主導(dǎo)著中藥材的種植。這種分散化的生產(chǎn)模式不僅對(duì)中藥材的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不利,而且也導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。對(duì)此,應(yīng)采取如下措施進(jìn)行完善:一是通過(guò)財(cái)政、金融的手段,積極支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則建立多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;二是制定優(yōu)惠政策,吸引省內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)和各類投資者在地道藥材產(chǎn)區(qū)建設(shè)種植基地,并通過(guò)基地加農(nóng)戶的方式提高中藥材種植的組織化水平;三是建立健全各類中介服務(wù)體系,如各類專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu),向種植專業(yè)合作組織提供生產(chǎn)、加工、銷售等有關(guān)市場(chǎng)信息,引導(dǎo)他們進(jìn)行科學(xué)合理的種植。

4.加快專業(yè)人才培養(yǎng),加大專業(yè)人才吸引力度

科學(xué)規(guī)范的中藥材種植模式需要高效的管理、科學(xué)規(guī)范的生產(chǎn)模式,而這一切都有賴于專業(yè)人才的工作。為了促進(jìn)甘肅省中藥材種植模式的優(yōu)化乃至中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,首先,應(yīng)制定特殊優(yōu)惠政策以吸引各類專業(yè)技術(shù)人才;其次,應(yīng)充分利用現(xiàn)有的高校資源,通過(guò)設(shè)立專業(yè)和擴(kuò)大招生等方式,加快中藥材種植乃至整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)專門人才的培養(yǎng)。只有這樣,才能使中藥材種植乃至整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)的管理、生產(chǎn)規(guī)范及市場(chǎng)交易得到有效的保障。

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中藥材銷售計(jì)劃范文第3篇

    1資本市場(chǎng)建設(shè)是推動(dòng)陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要條件

    由專業(yè)化利益及生產(chǎn)要素的不可分割性決定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)律在包括中藥材種植業(yè)在內(nèi)的幾乎所有生產(chǎn)領(lǐng)域都適用,而資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制則是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的有效手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡性,如我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所形成的嚴(yán)重的工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差的后遺癥,以及種植業(yè)的弱質(zhì)性影響,使初級(jí)產(chǎn)品的比較效益甚至是絕對(duì)效益都十分低下,不可能依靠原始積累方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制的作用來(lái)提高其自身的增值能力,利用“有效資本”帶動(dòng)更多的社會(huì)資本,促進(jìn)中藥陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化開(kāi)發(fā),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,可以裂變出更多更大的資本擴(kuò)張型龍頭企業(yè),使產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)由單一的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的資本經(jīng)營(yíng)模式,改善其資本結(jié)構(gòu),進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的重組,提高資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效率,加速龍頭企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張,最終實(shí)現(xiàn)陜南中藥陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張及經(jīng)濟(jì)效益的提高。

    利用資本市場(chǎng)推進(jìn)陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化,能引入資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制,實(shí)施兼并重組,減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的交易費(fèi)用。在陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,中藥材生產(chǎn)中較強(qiáng)的地理區(qū)位專用性、物理資產(chǎn)專用性、原材料專用性、人力資本專用性和產(chǎn)品銷售專用性特點(diǎn),決定了其資產(chǎn)專用性的總體水平較高。中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)龍頭企業(yè)利用資本市場(chǎng)引進(jìn)資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推進(jìn)中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模的橫向擴(kuò)張和縱向一體化,有利于中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)一體化進(jìn)程的加快,是陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

    利用資本市場(chǎng)推進(jìn)陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化,可增強(qiáng)陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。風(fēng)險(xiǎn)的存在是削減經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)因素,中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)則面臨自然方面和市場(chǎng)方面的雙層風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)合同或契約的方式,將貿(mào)工農(nóng)各方組成松散型的一體化經(jīng)營(yíng)組織,可以相對(duì)降低貿(mào)工農(nóng)各方在市場(chǎng)交易中的不確定因素,使風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)降低。但合同交易仍存在一定的不確定性,若通過(guò)資產(chǎn)聯(lián)接方式將貿(mào)工農(nóng)各方組成緊密型一體化經(jīng)營(yíng)組織,不僅可以降低交易各方市場(chǎng)交易的不確定因素,還可以進(jìn)一步消除合同交易的不確定性,使風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

    推行股份制和股份合作制,讓種植戶以股東身份參與到中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái),并通過(guò)在資本市場(chǎng)上的運(yùn)作,在中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)建立相互持股、參股、控股關(guān)系,形成以資本為紐帶的利益關(guān)聯(lián)機(jī)制,將中藥生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)結(jié)在一起,形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的利益共同體,使第二、三產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)向中藥種植業(yè)生產(chǎn)適當(dāng)轉(zhuǎn)移,使藥農(nóng)真正分享到加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。這樣不僅在一體化組織內(nèi)部分散了中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),而且由于共同利益的驅(qū)使,使第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)中藥材種植業(yè)提供科技及服務(wù)等方面的支持,使中藥材種植業(yè)增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力;同時(shí)利用資本市場(chǎng)的運(yùn)作,強(qiáng)化了中藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在生產(chǎn)、加工、銷售三個(gè)方面的專業(yè)化分工協(xié)作,使中藥材種植業(yè)增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,從而壯大了中藥材種植業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體勢(shì)力。利用資本市場(chǎng)推進(jìn)陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化將形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

    2陜南中藥材種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與融資瓶頸

    從陜南的情況來(lái)看,中藥產(chǎn)業(yè)是陜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),中藥產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,陜南在我國(guó)“天然藥庫(kù)”、“生物資源基因庫(kù)”和“中藥材之鄉(xiāng)”。陜南中草藥的生產(chǎn)數(shù)量還是中藥的質(zhì)量都在國(guó)內(nèi)外舉足重輕,也為陜南國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化是陜南實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路。而要實(shí)現(xiàn)中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化,無(wú)疑需要強(qiáng)大的資金作后盾。因此,能否有效發(fā)揮金融在中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的特殊作用,對(duì)加快陜南中藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程至關(guān)重要。近幾年來(lái),陜南金融機(jī)構(gòu)積極支持中藥產(chǎn)業(yè)化,取得了可喜成績(jī)。在信貸資金的大力助推下,陜南中藥種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。截至目前,陜南人工種植中藥材已達(dá)約266 666.67hm2,實(shí)規(guī)范化種植面積40 000hm2,銷售收入14億元。安康的黃姜、絞股藍(lán)、葛根,漢中的天麻、杜仲、豬苓、西洋參,商洛的丹參、黃姜、山茱萸、柴胡等中藥材已經(jīng)成為具有區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

    現(xiàn)階段,隨著陜南省中藥產(chǎn)業(yè)化建設(shè)力度的加大,中藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在對(duì)分散的中藥材種植業(yè)資源進(jìn)行工藝流程的整合和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸的同時(shí), 對(duì)金融信貸的依賴性不斷遞增,現(xiàn)有金融體制和農(nóng)村金融制度對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不適應(yīng)性也日益突顯出來(lái)。主要表現(xiàn)在:中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化全方位的金融支持需求與各銀行功能缺位的矛盾;農(nóng)貸資金需求大幅增長(zhǎng)與農(nóng)村信貸資金不足的矛盾;中藥材種植業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)民信用風(fēng)險(xiǎn)與金融服務(wù)手段單一的矛盾;農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)分散與金融服務(wù)集約化的矛盾等等。金融支持中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的種種矛盾,已成為影響陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙,因此,當(dāng)務(wù)之急在于改革和完善農(nóng)村金融市場(chǎng),構(gòu)建中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化合理、高效的融資機(jī)制,加大金融支農(nóng)的力度,保證金融服務(wù)的時(shí)效性和連續(xù)性,以此推動(dòng)陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。

    3培育農(nóng)村資本市場(chǎng)以推動(dòng)陜南中藥材種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

    3.1完善中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

    這種利益機(jī)制作為中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效運(yùn)行的核心,其聯(lián)結(jié)方式可歸納為兩種:一種是合同契約型。即龍頭企業(yè)與農(nóng)戶作為各自獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和利益主體在自愿、平等、互利的前提下,簽訂契約合同,以明確雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。目前大多數(shù)“公司+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)形式是合同契約型;另一種是股份合作型。即藥農(nóng)以入股、參股的形式參與加工、流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,形成以資產(chǎn)為紐帶的新型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。在這種類型中,企業(yè)與農(nóng)民由各自獨(dú)立的利益主體變?yōu)榻y(tǒng)一的利益主體,股權(quán)紅利成為最主要的利益調(diào)節(jié)器。這是中藥產(chǎn)業(yè)化的一種很有發(fā)展前途的組織形式。

    目前藥農(nóng)自辦合作社或?qū)嶓w有一部分是采用股份合作的方式,但這種組織形式數(shù)量不多且規(guī)模較小。完善中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制:一是要采取各種有效形式健全利益機(jī)制,通過(guò)實(shí)行中藥材收購(gòu)保護(hù)價(jià)、承貸轉(zhuǎn)貸、實(shí)行系列化服務(wù)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度等多種聯(lián)系形式,鞏固企業(yè)和農(nóng)民利益共同體。二是要推行合同化管理,凡是通過(guò)農(nóng)民建立基地的企業(yè),都必須與農(nóng)民簽訂購(gòu)銷合同,同時(shí)要完善合同內(nèi)容,避免由于合同內(nèi)容漏洞造成的當(dāng)產(chǎn)品市場(chǎng)好時(shí),農(nóng)民違約賣高價(jià),市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)企業(yè)拒收拒購(gòu)、搶收搶購(gòu)、壓級(jí)壓價(jià)、拖欠貸款等現(xiàn)象的發(fā)生。三是逐??推行以股份合作制形式為主的中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。股份合作制既能發(fā)揮股份制資本聯(lián)合產(chǎn)權(quán)明晰的優(yōu)點(diǎn),又能保留合作制勞動(dòng)聯(lián)合的特點(diǎn),使企業(yè)與農(nóng)戶的兩個(gè)積極性都能得到發(fā)揮,真正形成互利互惠、興衰與共的一體化經(jīng)濟(jì)實(shí)體,是從根本上強(qiáng)化“龍頭企業(yè)”與農(nóng)戶間利益聯(lián)機(jī)制的措施。

    3.2 拓寬直接融資渠道,通過(guò)兼并收購(gòu)支持資本擴(kuò)張

    目前,農(nóng)戶和龍頭企業(yè)融資結(jié)構(gòu)比較單一,直接融資在融資結(jié)構(gòu)中的比例過(guò)低。目前,陜西從事中藥材種植業(yè)的公司只有東盛科技一家上市公司。為此要積極探索通過(guò)發(fā)行股票、借殼上市、買殼上市等方式廣泛籌集社會(huì)資金,通過(guò)采取兼并收購(gòu)等資本運(yùn)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)的資本擴(kuò)張。兼并收購(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的一條有效途徑,也是企業(yè)融資的有效途徑,它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)份額等方面獲得突破性進(jìn)展。同時(shí)在中藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴(kuò)大資本時(shí),銀行和其他中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)給予資金和信息服務(wù)等方面的支持。

    3.3 設(shè)立中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金

    中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)投資基金的投資目標(biāo)是中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的經(jīng)營(yíng)主體。設(shè)立中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)投資基金,可以有效的組織和引導(dǎo)民間投資,將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來(lái)投向中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),有利于解決國(guó)家投資的部分不足。同時(shí),中藥材種植業(yè)投資基金也需要一定的政府支持,如在稅收政策上實(shí)行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款等,這又可以對(duì)基金的投向進(jìn)行合理約束。設(shè)立中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)投資基金,通過(guò)資金的有效流動(dòng),有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次,促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。投資基金大量流向GAP基地項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)種苗繁殖基地項(xiàng)目、加工項(xiàng)目、區(qū)域性中藥材交易市場(chǎng)建設(shè)等方面,將帶動(dòng)中藥材種植業(yè)向更深更廣的領(lǐng)域發(fā)展。

    3.4 啟動(dòng)民間資本,完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

    在中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中,需要大量民間投入,政府的任務(wù)就是要引導(dǎo)民間資本流動(dòng),活躍農(nóng)村資金市場(chǎng),壯大支農(nóng)資金實(shí)力。首先要降低準(zhǔn)入門檻,放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域;其次要加強(qiáng)政策扶持。對(duì)投資開(kāi)發(fā)中藥材種植業(yè)基地建設(shè)的企業(yè),在征地、貸款、技術(shù)、培訓(xùn)等方面,政府要大力扶持,對(duì)農(nóng)戶要典型示范,鼓勵(lì)農(nóng)戶走規(guī)模化的道路;第三是要進(jìn)一步完善和發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)體系,提高金融支農(nóng)的層次性和完整性。國(guó)有商業(yè)銀行特別是農(nóng)業(yè)銀行要按市場(chǎng)原則支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),適當(dāng)增加基層行的授信額度和審批權(quán)限,改革和簡(jiǎn)化貸款的審批和發(fā)放程序,加大“支農(nóng)”力度。深化農(nóng)村信用社體制改革,結(jié)合中藥材種植業(yè)發(fā)展,增大小額信貸發(fā)放范圍,充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主力軍作用。在陜南強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策性銀行(農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行)功能,適當(dāng)擴(kuò)大政策性金融的支持范圍,以中藥材種植業(yè)GAP基地建設(shè)等為支持重點(diǎn),發(fā)揮政策性的示范作用,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中藥材銷售計(jì)劃范文第4篇

作為四川醫(yī)藥流通行業(yè)的代表企業(yè)之一，四川本草堂藥業(yè)有限公司情系儀隴革命老區(qū)，立足醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，通過(guò)一年多的創(chuàng)新探索與精心組織，充分整合行業(yè)資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，在如何幫助老區(qū)人民“找錢”、引導(dǎo)老區(qū)人民“花錢”，帶領(lǐng)老區(qū)人民“掙錢”方面闖出了一條可持續(xù)發(fā)展的道路，打造了獨(dú)具特色的“‘三錢’扶貧新模式”。

2005年7月，四川本草堂藥業(yè)有限公司精心籌劃、隆重啟動(dòng)了“‘兩德’故里愛(ài)心行動(dòng)”項(xiàng)目，對(duì)四川儀隴縣誕生地馬鞍鎮(zhèn)以及張思德誕生地思德鄉(xiāng)的22個(gè)村衛(wèi)生站軟、硬件設(shè)施改造進(jìn)行無(wú)償援建，并實(shí)現(xiàn)儀隴老區(qū)民眾用藥的長(zhǎng)期微利配送服務(wù)。“‘兩德’故里愛(ài)心行動(dòng)”捐贈(zèng)倡議得到了本草堂體系全省成員企業(yè)以及杭州民生、東北制藥總廠、蜀中制藥、光大制藥等全國(guó)知名廠商的積極響應(yīng)，向老區(qū)人民獻(xiàn)愛(ài)心的口號(hào)變成了切實(shí)的行動(dòng)，總價(jià)值達(dá)109萬(wàn)元的現(xiàn)金、藥品、生活學(xué)習(xí)用品等捐贈(zèng)錢物很快匯聚到愛(ài)心平臺(tái)，成就了本草堂幫助儀隴老區(qū)人民“找錢”的良好開(kāi)端。

本草堂立足醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整合做文章，除帶領(lǐng)老區(qū)人民“找錢”外，更加重視引導(dǎo)儀隴老區(qū)人民如何“花錢”。2005年10月，本草堂依靠?jī)x隴適合部分中藥材種植的自然優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中藥材種植業(yè)，正式啟動(dòng)了儀隴中藥材種植基地建設(shè)項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)近一年的精心建設(shè)，目前本草堂已在儀隴簽約發(fā)展瓜蔞種植基地1045畝，防風(fēng)種植基地433畝，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值765.56萬(wàn)元，幫助當(dāng)?shù)?338戶農(nóng)民脫貧增收。計(jì)劃到2010年，本草堂儀隴中藥材種植基地通過(guò)整合式發(fā)展，將形成多個(gè)中藥材品種規(guī)范化種植面積20萬(wàn)畝，覆蓋51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)村、82000戶農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.15億元，農(nóng)民人均藥材純收入達(dá)到400元，真正達(dá)到了“三錢”扶貧新模式的最終目的――“掙錢”。

本草堂撬動(dòng)資源為老區(qū)人民“找錢”，又引導(dǎo)“花錢”發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)，然后整合資源打造“掙錢”閉合產(chǎn)業(yè)鏈：中藥材基地產(chǎn)品被藥品生產(chǎn)廠家定點(diǎn)收購(gòu)，藥品廠家生產(chǎn)的藥品又通過(guò)本草堂銷售網(wǎng)絡(luò)深入終端，本草堂網(wǎng)絡(luò)通過(guò)銷售讓利再次回報(bào)老區(qū)人民。這種中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條使儀隴老區(qū)民眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)獲取了穩(wěn)定增收，使藥品生產(chǎn)廠家在愛(ài)心扶貧的同時(shí)獲得了質(zhì)量過(guò)硬、數(shù)量穩(wěn)定的原材料保障以及市場(chǎng)規(guī)模和品牌競(jìng)爭(zhēng)力，使本草堂公司在整合資源、奉獻(xiàn)愛(ài)心的同時(shí)擴(kuò)大了品牌影響和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。這種“掙錢”的模式營(yíng)造了一種“多贏”的健康格局。

中藥材銷售計(jì)劃范文第5篇

通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系；完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，杜絕假劣中藥材、中藥飲片生產(chǎn)流通；建立健全中藥材中藥飲片監(jiān)管工作機(jī)制，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

二、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)源頭治理。各區(qū)（縣）局要會(huì)同農(nóng)業(yè)部門，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好中藥材種、養(yǎng)植環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，大力推進(jìn)集中統(tǒng)一薰蒸殺蟲(chóng)等無(wú)害化初加工工序。支持基原明確、品質(zhì)優(yōu)良地產(chǎn)道地藥材品種的種植，完善中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及有害物質(zhì)限量控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁濫用硫磺熏蒸等方法，加強(qiáng)農(nóng)藥、重金屬、二氧化硫等有害物質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)，防止不合格的中藥材流入市場(chǎng)。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中藥飲片、中成藥生產(chǎn)企業(yè)逐步使用可追溯的中藥材為原料，嚴(yán)禁未取得合法資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人從事中藥飲片生產(chǎn)、中藥提取。督促企業(yè)建立常用中藥材、中藥飲片標(biāo)本室，增強(qiáng)鑒別假劣藥材能力。重點(diǎn)檢查中藥飲片、中成藥生產(chǎn)企業(yè)是否從非法渠道購(gòu)入中藥材中藥飲片或提取物，是否按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，是否在非GMP條件下生產(chǎn)，是否使用假冒偽劣中藥材中藥飲片、中藥材非藥用部位、被污染或提取過(guò)的中藥材生產(chǎn)藥品，是否不按炮制規(guī)范或超出核準(zhǔn)范圍炮制生產(chǎn)中藥飲片，是否在中藥飲片前處理中染色增重和摻雜使假，是否外購(gòu)非法加工的中藥飲片進(jìn)行“貼牌”銷售或用于中成藥生產(chǎn)。中藥飲片的打粉必須嚴(yán)格執(zhí)行省局食藥監(jiān)辦文件精神，全面停止無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的中藥打粉行為，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和炮制規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)和檢驗(yàn)。

（三）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)銷行為監(jiān)管，落實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中藥材、中藥飲片經(jīng)營(yíng)溯源，杜絕購(gòu)銷環(huán)節(jié)來(lái)源不明飲片，重點(diǎn)檢查是否從非法渠道購(gòu)入中藥材中藥飲片，中藥材、中藥飲片購(gòu)銷渠道和購(gòu)銷票據(jù)的合法性、規(guī)范性，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)企業(yè)分包裝飲片行為，依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)及掛靠、走票、制售假劣中藥材及中藥飲片等違法違規(guī)行為，打擊非法購(gòu)買、自制飲片包裝袋從事飲片改換標(biāo)簽等行為，凈化市場(chǎng)流通秩序，確保中藥材中藥飲片流向清晰可追溯。

（四）加大抽驗(yàn)力度。充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)銷售使用終端單位、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和季節(jié)性藥材市場(chǎng)的監(jiān)督抽驗(yàn)，將容易發(fā)生染色、人工增重、摻雜、摻假的，以及價(jià)格偏低、供貨渠道可疑的品種作為重點(diǎn)抽驗(yàn)對(duì)象，大力開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)督抽驗(yàn)。結(jié)合2015年監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)中藥材中藥飲片的抽驗(yàn)力度和零售藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片的抽驗(yàn)頻次，合理分配生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的抽驗(yàn)數(shù)量。對(duì)近年來(lái)中藥材、中藥飲片抽驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析，并開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（五）嚴(yán)懲違法行為。堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中藥飲片的非法窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私切濫制等非法加工、變相生產(chǎn)中藥飲片的行為，嚴(yán)厲打擊超范圍經(jīng)營(yíng)及掛靠、走票、制售假劣中藥材及中藥飲片等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊藥品生產(chǎn)企業(yè)出租出借許可證照、將中藥飲片生產(chǎn)轉(zhuǎn)包給非法窩點(diǎn)或藥農(nóng)、外購(gòu)非法中藥飲片進(jìn)行分包裝或改換包裝出售的行為，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣中藥材、中藥材非藥用部位、非法提取物從事中藥飲片和中成藥生產(chǎn)等行為，及時(shí)查處曝光典型案例，有力震懾犯罪分子。

三、時(shí)間安排

專項(xiàng)整治分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員自查階段

各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)展宣傳動(dòng)員，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作重點(diǎn)，迅速落實(shí)部署。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，質(zhì)量負(fù)責(zé)人（或質(zhì)量受權(quán)人）要切實(shí)履職，采取企業(yè)內(nèi)部自檢、互查及外部審計(jì)等多種形式進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即整改，形成自查自糾總結(jié)報(bào)告并報(bào)所在地區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理局。

（二）集中整治階段

各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品檢驗(yàn)所對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽驗(yàn)。市局相關(guān)科室組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或隱患，責(zé)令企業(yè)立即整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行逐一復(fù)查，確保整改落到位。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法立案查處。

（三）總結(jié)提升階段

各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)此次專項(xiàng)整治工作以及案件查處等情況進(jìn)行總結(jié)并形成文字材料。市局將對(duì)各區(qū)（縣）專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤和督查。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，副局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化市場(chǎng)監(jiān)管科、科技宣傳科、政策法規(guī)科、稽查支隊(duì)、食品藥品檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的部署協(xié)調(diào)、督查督辦。專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在藥化生產(chǎn)科，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。藥化生產(chǎn)監(jiān)管科具體負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治；藥化市場(chǎng)監(jiān)管科具體負(fù)責(zé)流通、使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治；政策法規(guī)科負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治法律法規(guī)咨詢解答；科技宣傳科負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治宣傳以及信息收集；稽查支隊(duì)具體負(fù)責(zé)組織查處違法行為；食品藥品檢驗(yàn)所具體負(fù)責(zé)開(kāi)展針對(duì)性抽驗(yàn)。各區(qū)（縣）局要圍繞工作目標(biāo)和重點(diǎn)，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治。

（二）狠抓工作落實(shí)

要高度重視此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，將其作為今年的重點(diǎn)工作，制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化各階段的工作部署和要求，加強(qiáng)部門間、上下級(jí)間協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，轄區(qū)內(nèi)中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)（批發(fā)、連鎖）企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率要達(dá)到100%，確保檢查的有效性和結(jié)果的真實(shí)性。

（三）嚴(yán)格案件查處

暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真調(diào)查案件線索，集中查處典型案件。對(duì)非法染色增重、摻雜使假的中藥材和中藥飲片，要追根溯源直至源頭；問(wèn)題品種要查清流向，全部召回，并監(jiān)督銷毀；暫停問(wèn)題品種的生產(chǎn)，在未查清原因和徹底整改到位前，不得恢復(fù)生產(chǎn)。極個(gè)別嚴(yán)重違法的，要堅(jiān)決依法取消企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格同時(shí)公開(kāi)曝光。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，依法嚴(yán)懲違法犯罪行為。

（四）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

要根據(jù)本次專項(xiàng)整治情況，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)研判工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行逐一分析，梳理歸納企業(yè)質(zhì)量安全隱患，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)。在科學(xué)研判、綜合評(píng)估基礎(chǔ)上實(shí)施分類監(jiān)管，加大問(wèn)題企業(yè)監(jiān)督檢查頻次與力度，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。結(jié)合全系統(tǒng)信息化建設(shè)，建立中藥材中藥飲片控制、追溯、查處機(jī)制，完善監(jiān)管痕跡管理和信息直報(bào)體系，使監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)期化。