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今天我們召開廣州市第一批文明社區示范點的工作座談會,交流工作心得、工作經驗,聽取大家的工作意見和建議。剛才15個示范點作了很好的工作匯報,區文明辦、街道的負責同志作了很好的發言,說明大家一年來做了很多的工作,為我市精神文明建設做出了重要的貢獻。這里,我代表市委宣傳部、市文明辦對大家一年來辛勤的勞動表示衷心的感謝和親切的慰問。下面,我結合大家發言中提出的問題,談幾點意見。
一、2005年全市精神文明創建工作的簡要回顧
2005年,我市精神文明建設以創建全國文明城市為龍頭,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,采取一系列有效措施,公民思想道德建設全面加強,群眾性精神文明創建活動蓬勃開展,未成年人思想道德建設扎實推進,為構建和諧廣州,建設適宜創業發展和生活居住的現代化大都市提供了強大精神動力,營造了良好社會環境。2005年,廣州市再獲全國創建文明城市工作先進城市稱號,我市及增城市順利通過省文明城市復評,從化市獲廣東省創建文明城市工作先進城市稱號。越秀區北京街、荔灣區金花街桃源社區和天河區駿景社區居委會主任何月玲等14個單位和個人受到中央文明委命名表彰,越秀區廣衛街都府社區、荔灣區逢源街耀華社區等35個單位和個人推薦為全省精神文明建設先進單位和先進工作者。市領導對全市精神文明創建工作給予了充分肯定,認為我們2005年打了一場硬仗,取得了預期的效果,為我市今后精神文明建設打下了堅實的基礎。成績的取得離不開各區、縣級市、街道、社區和廣大人民群眾的大力支持和辛勤勞動,離不開在座的各位同志的辛勤工作。
在過去一年的創建工作中,以文明社區示范點為代表的各類示范點在群眾性精神文明創建活動中取得了顯著的成效,有效地發揮了先進典型在群眾性精神文明建設中的示范帶動作用。荔灣區耀華社區接受了總理和省委張德江書記的檢閱,極大地鼓舞了全市社區建設和基層精神文明創建的積極性。天河區石牌街等12個現代公民教育示范點,認真履行職責,結合各自實際,積極探索開展現代公民教育的有效方法和途徑,積累了寶貴經驗。越秀區大新街加強“三結合”思想道德建設工作和荔灣區建立少工委雙主任制的經驗和做法受到中央文明辦的充分肯定。荔灣區、越秀區、黃埔區、海珠區等圍繞構建平安和諧社區,開展了形式多樣的“睦鄰日”或鄰里節活動,受到居民群眾和社會各方面的一致好評。全市區級以上文明社區覆蓋率從50%上升到75.6%,文明社區創建基礎扎實,覆蓋面廣,社區創建工作整體水平不斷提高。15個文明社區示范點中有8個社區被命名為省文明社區,一個被評委全國精神文明建設先進單位。在我辦編寫的《廣州市社區建設先進典型薈萃》,15個示范點全部入選,創建工作經驗在全市得到總結推廣,為全市社區建設發揮了示范帶頭作用。
二、鞏固提高,認真做好2006年精神文明建設各項工作
2006年,是實施“十一五”規劃的開局之年,是全面落實科學發展觀的重要一年,精神文明建設擔負著重要任務。各區、各街道和社區示范點要在以下工作中,找到自己的著力點,在去年的工作基礎上鞏固提高,爭取新年取得更大的進步。
(一)圍繞構建和諧社會和建設現代化大都市,扎實推進新一輪創建全國文明城市工作。
1、抓好創建工作的鞏固、提高。在全市即將啟動的新一輪創建文明城市的工作中,各單位、各社區要在鞏固成果的基礎上,進一步提升創建工作水平。特別是社會影響大、工作難度大、群眾反響強烈的工作項目,要化大力氣,力爭取得絕大多數市民群眾普遍滿意的實際效果。要主動配合,積極支持和參與創建國家衛生城市、國家環境保護模范城市等工作,使“三創”在目標統一的基礎上達到同創共贏,推動創建活動取得更大成效。
2、抓好創建宣傳。街道、社區等要抓好社會公益宣傳陣地建設,積極推進全市主要公共場所公益宣傳陣地的規劃布局和統籌利用,繼續保持創建宣傳力度,動員更多市民群眾以城市主人翁的姿態自覺參與創建工作,提高創建工作的支持率和參與率。今年我們將舉辦“文明廣州”攝影大賽,希望各單位能積極參與,展現我們的社區文明風采。
(二)圍繞培育良好社會道德風尚,扎實推進“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育。
1、以“文明廣州、禮儀亞運”為主題,深入開展市民文明禮儀教育。精心組織“講文明、懂禮儀、守秩序”教育實踐系列活動,以《廣州市市民禮儀手冊》為教材,充分利用各類宣傳陣地和教育資源,在全體市民中普遍開展一次倡導文明言行、普及禮儀知識教育。
2、落實公民道德建設實施綱要,加強社會公德、職業道德和家庭美德建設。著力在建設良好社會環境、培養現代公民意識、養成良好行為習慣上狠下功夫,完善機制,整合資源,不斷拓展思想道德建設陣地,擴大覆蓋面,增強影響力。認真總結現代公民教育示范點的工作經驗,充分發揮示范點的示范、輻射作用。充分尊重和發揮基層群眾的首創精神,利用“學雷鋒紀念日”、“現代公民行動日”、“現代公民教育電影百日行”等活動載體和“文明交通”、“小手牽大手”、“千名志愿者進社區”以及社區居民論壇等活動形式,引導人們在社會做一個好公民,在單位做一個好建設者,在家庭做一個好成員,形成團結互助、平等友愛、共同前進的人際關系和社會環境。進一步加強和改進公民道德教育宣傳,做好中華道德名言進社區、進學校、進企業、進機關、進農村工作,精心營造有利于公民道德教育的社會氛圍,努力倡導和樹立良好的社會道德風尚。目前我們初步選定在越秀區的鹽運西社區、荔灣區西關大屋社區等進行“中華道德名言進社區”的試點工作。今后,各單位有好的思路和項目,可以和我們及時聯系,我們將盡可能給予支持和指導。
3、從關心、教育和服務“新市民”出發,積極探索建立外來流動人口公民道德建設的工作機制。統一思想,更新觀念,立足于建立和諧人際關系,統籌城鄉、區域協調發展,把外來流動人口的教育、服務和管理納入本地公民道德教育工作范疇,協調各有關部門,采取多種形式,豐富和活躍外來人員的精神文化生活,積極探索經驗,擴大工作領域,營造和諧氛圍,培育合格公民。
(三)圍繞培育“四有”新人目標,扎實推進未成年人思想道德建設。
1、大力加強學校、社會、家庭“三結合”教育網絡建設。充分發揮各職能部門和各級關工委的重要作用,遵循青少年成長的特點和規律,健全學校、家庭、社會各負其責又密切配合的教育網絡。命名一批“廣州市未成年人校外素質教育基地”,加強街道、社區未成年人校外活動場所建設,積極促進社區內的各類文體設施等資源向未成年人開放。大力倡導建立社區教師、社區少工委制度,適時組織召開全市社區未成年人思想道德建設經驗交流會。重視加強農村未成年人思想道德建設,采取多種形式扶持農村中小學校開展未成年人思想道德建設。
2、努力增強未成年人思想道德建設的吸引力和感染力。善于運用信息網絡平臺、動漫作品等各類新興媒介,貼近未成年人的生理和心理特點,不斷增強教育的生動性和有效性。扶持社區公益網吧建設,不斷總結試憔椋晟乒芾碇貧取=⒆ㄏ鈄式穡崩判愣髕罰喲笳嬉劑Χ取?
(四)圍繞提高公民文明素質和城市文明程度,扎實推進群眾性精神文明創建活動。
1、要按照構建和諧平安社區的工作要求,深化創建文明社區工作。對區級以上文明社區要抓好鞏固、重點提高,著力在營造社區和諧文明氛圍上下功夫。要努力整合各類資源,多建設群眾普遍歡迎、方便實用的文化娛樂體育設施,滿足群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。以社區為陣地,廣泛開展“睦鄰日”、“鄰里節”活動,通過社區群眾便于參與、樂于參與的宣傳教育活動,培育平等友愛、團結互助、和諧相處的新型鄰里關系。這項活動,今后幾年我們將作為一項重點工作來抓。要抓好市級文明社區示范點建設,進一步發揮示范、帶動和輻射作用。各區、縣級市要分批確立各自的示范點,做到抓先進帶后進,抓重點帶一般。
2、繼續深化科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動,5月份舉辦全市“四進社區”文藝、體育展演。各社區示范點要將“四進社區”活動作為一個品牌活動長期抓好,并力爭在文藝、體育展演活動中出好成績。
以上四大項工作希望各區能認真貫徹,取得新的成績。尤其是各示范點要高標準推進,在實踐中發揮示范帶頭作用,大膽實踐,創出特色。
三、要注意把握的幾個問題
1、正確處理文明示范社區和平安和諧社區的關系。在2005年11月18日,市委、市政府召開全市社區建設工作會議,部署了建設平安和諧社區建設的各項工作,提出2010年前80%的社區達到文明社區標準,80%以上的社區到達省委、省政府提出的“自治好、管理好、治安好、環境好、風尚好”的“六好”平安和諧社區要求。這個奮斗目標回答了部分同志提出的現在省、市建設平安和諧社區,文明社區還要不要搞、怎么搞的困惑。文明社區創建與平安和諧社區創建兩者在目標、任務、創建標準和內容方面基本相同,和諧統一,兩者并不矛盾。文明社區作為全國文明城市測評體系的一個重要項目,而且是中央、省、市精神文明建設的傳統表彰項目,必須加強,不能削弱。需要注意的是各區、街道和社區在創建平安和諧社區和文明社區工作過程中,要統籌安排,要有機結合,不要另起爐灶,各搞一套。在推薦表彰先進名單時,要互相考慮,要與民政等部門做好溝通協調工作,推薦平安和諧社區時要考慮它是不是文明社區,推薦文明社區時要考慮它是不是平安和諧社區,這樣,我們的工作將會融會貫通、互相促進。
2、要抓好創建工作的長效機制建設。創建工作在一定時期內可以采取重點突破的方法,但要長期堅持就不容易,所以創建工作一定要短期目標和長期目標相結合。我們的示范點是在2002-2003年度精神文明建設表彰會上的名單基礎上,經過區、街推薦確立起來的,很不容易。為了加強創建,保持品牌,去年,我們每個社區扶持了5萬元創建經費,對加強社區的精神文明建設基礎工作發揮了一定作用。今后的扶持將集中在那些有影響力的品牌項目和創新項目上。所以各示范點一定要鞏固成果,加強長效機制的建設,把創建工作融入到社區日常工作中,避免牌子到手,創建到頭的做法。為了促進各單位長效機制的建立,今年我們將建立文明社區管理辦法和文明社區示范點管理辦法。對工作滑坡的,不再適合擔當示范任務的,將予以摘牌。
3、要切實履行示范點的工作職責。示范點作為文明社區的重點工作對象,要履行一下工作職責:一是要成為創建文明社區的工作示范點。示范點在精神文明建設和社區建設中要成為各方面工作的先行者,示范者,要發揮好帶頭作用。二是要成為我市精神文明建設和社區建設的參觀學習點,成為我市對外接待外省兄弟城市學習交流的參觀點,在環境整治、對外宣傳和接待方面要做好一些基本的工作。三是要成為市、區、街道文明辦系統的工作聯系點。我們市、區、街道文明辦系統要將加強機關作風建設,密切聯系基層,加強調查研究等工作首先在示范點得到體現,要加強對示范點的工作指導和工作幫助,從人、財、物方面切實解決示范點的一些實際困難,多提供工作方便。
同志們,社區建設和社區精神文明建設始終是我們的基礎性工作,需要我們齊心協力,共同奮斗。堅持貼近實際,貼近生活、貼近群眾,堅持創新內容、創新形式、創新手段,著力打基礎、抓重點、求實效,深入開展群眾性精神文明創建活動,不斷提高公民文明素質和社區文明程度,為構建和諧社會,建設活力廣州、文化廣州、祥和廣州和生態廣州,率先基本實現社會主義現代化、建設現代化大都市提供強大精神動力和思想保證。
一、指導思想
我縣安全社區創建工作,遵循“安全、健康、和諧”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,立足“安全服務、持續改進”的原則,圍繞建設南部副中心和安全發展型城市,推動社會管理創新,加強安全文化和社區環境建設,全面提高社區成員的安全意識和防范能力,最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害,最大限度地增加社會和社區和諧因素,為實現我縣的跨越式發展,加快經濟社會健康和諧發展營造良好的安全生產環境。
二、工作目標
(一)總體目標:到“十二五”末,全縣建設10個以上市級安全社區,其中,力爭創建“省安全社區”2個、“全國安全社區”1個。
(二)具體目標:各鎮(區)要積極開展安全社區創建工作,自行選定1-2個社區,作為創建市級安全社區試點。2012年底前,全縣要有市級命名的安全社區單位,2013年底前,全縣要有省級命名的安全社區單位。2015年底前,爭創一個國家級安全社區。
三、組織領導
縣政府安委會辦公室負責組織指導全縣安全社區建設工作,協調推進全縣安全社區創建。
各鎮(區)政府全面負責本地區安全社區建設工作,加強對安全社區建設工作的指導和服務,縣安監部門要聯合交運、公安、民政、人社、文化、衛生、交警、消防、電力等相關部門加強具體業務指導,積極推進安全社區建設,做好安全社區命名初審和推薦工作。
四、工作重點
堅持自主、務實、引導和“試點先行、分級創建、逐步推廣”的原則,全力推進安全社區的創建工作。加強城區安全社區建設,推動農村安全社區建設,著力開展開發區和工業園區的安全社區建設,做到統籌規劃、重點突破、有序推進。
各創建單位要按照《國家安全監管總局關于深入開展安全社區建設的指導意見》要求,嚴格落實《國家安全社區建設基本要求》(AQ/T9001-2006)、《安全社區評定管理辦法》(附后),組織實施創建。
五、工作步驟
安全社區建設是一個系統、長期、持續的過程。我縣安全社區創建工作擬采取創建標準從高要求、與省、市級同步啟動,創建層次并行推進,力爭盡早、盡多的社區達到國家、省、市級安全社區的要求。具體工作分為動員部署、創建試點、全面推進和鞏固提高四個階段。
(一)動員部署階段(即日起至2012年7月底)
做好推進安全社區創建工作的準備,制定下發《縣安全社區創建工作實施方案》,層層動員部署;學習宣傳安全社區理念和創建標準,學習外地安全社區創建經驗,促進試點社區盡快進入實質性啟動階段;進行調查摸底,了解社區建設的總體情況,研究、協調安全社區建設與社區建設的關系、安全社區建設與平安建設的關系等,摸清相關的人文資源,為啟動安全社區創建工作打好基礎;充分利用社區資源開展形式多樣的宣傳、教育,開展全社會的廣泛宣傳,積極營造安全社區創建氛圍。各鎮(區)按省、市、縣的要求,制定本地區安全社區建設具體實施方案,確定試點社區,并上報縣政府安委會辦公室。
(二)創建試點階段(2012年8月至2012年12月)
各試點單位按照安全社區建設工作方案、安全社區建設基本要求等組織實施(試點)創建工作,落實創建工作的負責領導和具體工作機構、人員和經費,切實做好試點工作。根據實際情況和各類社區特點開展試點工作,提高全員安全意識和防范能力,最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害。縣政府安委會辦公室將適時對各鎮(區)安全社區創建工作進行督查、抽查。
(三)全面推進階段(2013年-2014年)
縣政府安委會辦公室在總結安全社區創建試點的基礎上,召開全縣安全社區創建工作現場會,總結推廣各鎮(區)安全社區試點經驗,逐步在全縣各鎮(區)推廣實施。推薦條件成熟的社區參加“全省安全社區”的評選。
在全縣全面推進,每年分批啟動安全社區創建活動,逐步達到總體目標。爭取到2013年底前,創建1個以上省級安全社區,2015年底前創建1個國家級安全社區。積極創建國際安全社區。
(四)鞏固提高階段(2015年)
2015年,實現以公眾參與為重點的社區安全促進機制,安全社區創建工作覆蓋全縣所有鎮(社區)及重點行業和領域。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。安全社區建設是一項利國利民的基礎工程,是加強安全生產基礎管理的重要工作。要深刻認識安全社區創建對我縣安全生產形勢穩定好轉將起重要促進作用,增強責任感、緊迫感和使命感,積極參與推進我縣安全社區創建工作。安全社區建設是一項系統工程,涉及面廣,加強統一指導和協調,是搞好安全社區建設的組織保證。各單位要切實加強組織領導,廣泛發動,精心安排,科學規劃,落實安全社區創建工作的責任和措施,有計劃、有步驟、有重點地組織實施,確保安全社區創建工作取得實效。
(二)落實責任,形成合力。開展安全社區創建工作是具有創新性和前瞻性的社會實踐,各鎮(區)要把安全社區建設納入政府工作日程。要建立安全社區建設激勵和約束機制,將其納入績效考核和目標考核內容。對安全社區建設工作效果好,群眾滿意度參與度高的單位和個人,給予表彰和獎勵。要把安全社區建設計劃納入地方財政支持范圍,為安全社區建設提供人、財、物等條件保障。要加大工作協調配合,加強信息溝通,及時反饋情況,擴大社會宣傳,形成工作合力,實現安全社區建設的良性推進機制。
(三)完善機制,規范管理。各鎮(區)、各單位要研究擬訂安全社區建設發展規劃,著力從完善機制、規范管理入手,制訂相關實施要求和管理辦法,為安全社區建設提供必要的技術支撐、資源支持和物質保障。要切實加強安全管理,建立健全全員培訓、績效考核獎懲、事故隱患排查整改、政務公開和接受社會監督等方面的制度,推進安全生產標準化建設和安全文化建設,將其與安全社區建設有機結合起來,整合各類資源,實施綜合治理。
關鍵詞:勝利油田 社區服務 創新
一、勝利油田社區服務理念現狀
(一)我國的社區服務建設
從上世紀80年代中期開始,我國積極推進了社區服務建設,目的是為了向國外先進的國家學習,普及中國特色的福利制度,讓社區實現“福利社會化”,進三十年來, 我國社區服務的覆蓋面不斷的加大,并且為增加了很多設施為居民服務,比如體育設施,社區老年中心, 據統計,到“十五”的末期, 我國已經建成和投入使用的社區服務中心已經達到了8479個, 而一般的社區服務設施更是達到194796個,我國的街道辦事處的老年活動之家已經達到32000個左右,可以說,最近十年來,我國城市社區服務已經在服務的對象、內容和法規上取得了很大的進步。
(二)勝利油田社區服務現狀
勝利油田是我國第二大石油生產基地, 目前主要在山東省的東營、濱州、德州、濟南、濰坊等八個市和地區的二十八個縣(區)境內。以我所在的勝利油田濱南社區為例,濱南社區屬于勝利石油管理局下屬的一個社區,社區的總占地面積27.8平方公里,轄勝濱、華濱、建翔等7個住宅小區,484棟住宅樓,居住人口為3.7萬人。一直以來,油田工人的工作條件艱苦,油田社區不同于傳統的社區,被認為是企業或礦區型社區,服務還有很大的提升空間。通常來講, 勝利油田下屬社區的社區服務目標主要基于在勝利油田的主導下,發展面向油田職工及家屬的便利服務,強化以教育,物業,衛生及環境建設為主體的油田專有的后勤保障性質的社區服務系統,向油田職工和家屬提供各項服務。
二、油田社區服務理念的薄弱環節與問題
(一)油田社區與社會快速發展的矛盾
隨著國家工業化和城鎮化的加快,勝利油田進行了一定的重組,居民生活需求的多元化,對社區的服務提出更高的要求。將社區建設成為一個和諧社區成為了廣大油田職工和家屬的最迫切要求,并且希望能夠繼承和發揚油田社區的優勢和傳統,開展具有勝利油田自有特色的,適合礦區生活現狀的社區服務。
(二)油田社區自身建設需要發展
近年來,勝利油田的附屬社區的自身服務系統建設和其他地方社區一樣也出現一些矛盾與問題,比如下崗職工的安置,社區文化建設不足,隨著社會老齡化的到來, 油田老職工的醫療及護理設施的不足,社區人員管理缺乏,所以勝利油田社區在面對這些矛盾時, 必須探索一條發展創新之路。
(三)社區服務與物業管理聯系不緊密
一般來說,油田社區的物業管理的服務的內容和項目應該圍繞油田社區現狀,作為國企單位的社區, 油田社區帶著濃郁的企業化色彩。企業在社區服務建設中扮演著重要的角色,油田物業服務單位成了社區服務的主要組織者、創造者與傳播者。 油田物業服務單位通過社區服務建設,推動物業管理,改變“問題”居民,創想“理想”生活環境。物業管理必須在主業工作的基礎上積極的參與到社區服務工作中,為居民服務。而且物業管理的工作范圍也在社區服務之中之內,比如衛生環境和治安管理等應該是與社區服務的內容相一致的。
三、創新機制下的社區服務理念
物業管理,社區保障與社區服務都是相輔相成的,新的社區服務理念可在以下幾個方面加以創新:
(一)創新活動形式,優化運行機制
創新活動形式,優化運行機制,以濱南社區為例,積極加強組織領導,確定了華濱、碧林小區為創建優秀單位,將“創先爭優”、“比學趕幫超暨精細管理年”、“創建文明和諧示范小區”等一系列活動,一并納入社區“重規章,促精細管理;強素質,謀和諧發展”主題活動,統一運行。并分級評比,保證了創建活動卓有成效。并加強創建活動宣傳報道,對涌現出來的好的做法、好的經驗和先進人物進行了大力宣傳。全年在油田主題活動專欄投稿751條,錄制了創建活動專題片,在全社區掀起了“爭創”活動熱潮。
(二)立足服務創優,推進特色服務
1、創新物業服務,居民生活環境持續改善。嘗試保潔工作創新,實行環境衛生紅黃藍管理法,小區環境整潔有序。積極倡導科學綠化理念,制定了綠化工作年月歷,自行實施綠化提升改造。推廣運用“四個一”和“1+1”保修服務模式,優化報修流程,提供預約服務、維修及時和合格率均達到100%。實行區域治安承包,檢修智能化監控系統,設立電子巡更點123處,社區零發案。
2、服務油區居民,積極創建居民滿意醫院。以創建居民滿意醫院活動為載體,改進醫院管理,提高醫療質量,有序推進社區兩醫院業務協作,建立雙向轉診機制,方便了患者就醫。充實臨床一線工作力量,緩解了醫務人員短缺狀況。
3、創新社區服務方式。社區的服務努力從單一的代管走向綜合服務外,始終圍繞居民的需要,構建和諧社區,比如為70歲以上老人過生日,積極開展“送溫暖”活動,學前教育體系不斷豐富。加強日常保教和安全管理,保教質量和辦園水平有效提升。強化與家長的溝通,制定幼兒營養食譜,落實安保和傳染病防控措施,確保了幼兒平安健康成長。
光華路街道共有基層婦代會16個,其中社區婦代會12個,2個街辦企業婦代會、2個私營企業婦代會。婦女2萬多人。將這些工作和生活在社區中的女性有效地組織起來,不僅是婦女組織建設的重要工作內容,也是社區建設的必然要求。我們充分發揮婦聯具有“行政組織”和“群眾組織”雙重性質的獨特優勢,以完整的各級婦聯組織為依托,以廣泛的社會影響為資源,分類設置、重點突破,最廣泛地將廣大婦女群眾團結在婦女組織周圍,納入社區建設體系。
1、堅持思想創新,婦女組織與社區建設同步推進
婦聯建陣地、辦組織必須解放思想,不斷突破陳舊的觀念。今年,我們在街道工委、辦事處的正確指導下,把社區婦女工作納入社區組織工作的規劃中,讓婦女在基層組織成為主要參與者和工作者,為基層婦女工作的開展提供了有利條件。街道婦聯堅持每月一次例會,每季度組織一次婦女干部培訓班,學習有關婦聯工作文件的精神,有關婦兒法律知識和業務知識,幫助婦女干部提高綜合能力,推進婦女工作上的水平。
2、堅持管理模式創新,建設“多元化”的婦女組織
我們不斷探索成功經驗,優化管理模式。一是變行政領導為行政指導,指導社區通過開展各具特色的活動,充分發揮不同類別婦女群體的“個性”,用各種形式將她們組織起來,延伸婦女工作的手臂;二是變行政領導為行政引導。引導社區婦聯根據各社區的特點,以共同的興趣愛好為主體健全和完善社區婦女組織,慶華、戎苑等八個社區的家政服務站、健身團隊等在街道婦聯的引導下蓬勃發展,成為了社區文化建設的重要陣地;三是變普抓為抓典型帶全局。今年我們把著力點放在銀龍花園社區兒童德育中心和四方新村小學的巾幗文明示范崗。以此同時,今年上半年我們還在駐區金陵職教、銀龍花園學校、工程兵工程學院幼兒園以及海夫向農貿市場先后成立了婦委會,擴展了婦女組織及社區巾幗志愿者隊伍,現我街道婦女志愿者人數達380人。今年上半年,銀龍花園社區兒童德育中心和婦女工作室獲南京市先進集體;四方新村小學獲南京市巾幗文明示范崗先進集體,另還創建了“零家庭暴力社區”先進單位——戎苑社區。
3、堅持服務方式創新,促進社區服務業發展
不同層次的婦女有不同需求,這對婦聯履行職責也提出了不同的要求。今年以來,我們不斷創新服務方式,開辟了“服務婦女、服務社會”的更新更廣的領域,逐步形成了以法律援助、技能培訓等形式的實質組織,以聯誼組織、創業就業、巾幗團隊為依托的指導,以家政服務、心理咨詢、婚姻介紹等為內容的中介,建立與婦女廣泛聯系、平等溝通、共同參與的工作平臺。
二、多舉并措,開拓婦女工作新天地
1、創建“文明樓幢”,促進社區和諧與文明
社區建設的目的實現社區成員的自我教育、自我服務、自我管理和自我約束,在社區功能形成過程中,婦聯承接了直接服務婦女兒童的相關社會管理職能。我們從社會的細胞和社區的基本單位——“家庭”入手,在“文明樓幢”創建中廣泛開展群眾文化活動,引導居民積極參加,從而促進家庭文明建設和社區文化建設。
今年在慶祝“三八”婦女節前夕,街道組織了100多名下崗失業女工在百安居廣場、石林廣場舉辦的“迎三八、架金橋、促就業”免費招聘會,為她們開辟了就業渠道。在第80個建軍節期間,街道婦聯偕同社區婦聯與工程兵工程兵學院教練營聯手創立了“牽手家園”主題活動,進行了“幫困手、幫扶手、助學手、連心手、助老手、大手牽小手”等系列行動,還建立了軍嫂服務站,開辦了保姆房,實行了家政服務社會化,軍民共建屬地化,并在新浪網站開辟“牽手家園”工作博客,吸引了一批知識女性的關注,充分體現了特色活動在轄區內作用。
四方社區婦聯還根據自身特點,成立了“殘疾人互助維權站”,主要以殘疾人互幫互助為主,為女同胞中的弱勢群體維權,爭取合法權益,使她們有委屈、有難處有一個傾訴的地方。四方新村居民唐蕓家庭婆媳之間因經濟財產等原因產生糾紛,在街、區婦聯干部的幫扶疏導下,家庭矛盾得到及時解決。金泰社區婦聯開辦了一個“嘉寶育嬰中心”,專門為社區0~1歲的嬰幼兒開發智力、孕育活潑健康寶寶開展爬行、游泳等活動,并為媽媽們舉辦如何哺育聰明寶寶的知識講座,使媽媽們在撫養寶寶成長同時,又掌握了一項生存的本領和技能。
街道婦聯開展了以“關愛家庭、和諧發展、共創明天”為主要內容的家庭文明,成為街道及社區文化的重要內涵,已有8個社區開展了創建文明樓幢的活動,尤其是石門坎社區不但創建了一個市級文明樓幢,還創立了一個區級文明樓幢,城開家園的兩幢樓分別獲市、區級文明樓。
2、拓展服務渠道,完善社區服務功能
家政服務是社區服務業的發展重點,婦聯發展家政服務業有獨特的優勢,也是婦女工作進社區的最有效途徑之一。我們按照企業化運作模式,下大力氣把家政服務中心辦成婦聯直接面向社會服務婦女的窗口。建立了6個家政服務站,使下崗女工在家政服務崗位上重新找到了自己的人生價值。 1
同時,街道婦聯聯手勞保所在銀龍南苑社區舉辦了下崗、失業、失地婦女技能培訓班,內容包括計算機、插花、保安、物業管理、家政服務等等,培訓人員達280人,介紹上崗人員120人,家政服務成為社區就業的重要途徑。
積極做好婦女再就業工作。首先我們努力為下崗失業婦女創造再就業條件,舉辦各類有證書的培訓班,以便下崗失業婦女撐握一門技能,爭取能再上崗。如我們開設了家政班、計算機班、保育員班、物業班、數碼影像班等10個班,共有800多人參加培訓。其次我們以兩個家政公司為載體,促進婦女就業。今年,這兩個家政公司共推薦上崗463人次,新推薦上崗人數187人,新增用戶329戶,現有固定員工342人。公司還為女職工的保障機制考慮,為250名家政服務員辦理了非正規就業保險手續,同時有135戶用戶辦理了家政保險,為家政服務員送上了一份關愛,一份保障。在街道的扶持下,私營企業、創業女性魏美紅、戴清玉在經營管理中成績突出,獲得白下區優秀創業獎3000元。
另外,各社區還建立了“老人服務熱線”、“殘疾人維權站”、“流動人口公寓管理站”、“軍嫂就業幫扶站”等志愿者服務網絡;把社區電話和社區網站等窗口地帶,逐漸成打造成為了社區居民的“一撥靈”和“全天候”;興建“愛心幫扶站”、“愛心職介窗”、“愛心康復室”等社區服務平臺,廣泛開展鄰里互助活動。在各個社區啟動了“社區服務指南”、 “扶助服務”的標準等貫標工作,全面推進社區服務標準的貫標工作,全方位提升社區服務質量和服務水平。
關愛女性健康,積極做好婦科普查工作。我們對社區中下崗、失業、退休在家的4000名困難中老年婦女進行了免費體檢,為她們及時發現疾病、及早預防疾病、及時治療提供了有效保障。同時邀請了南京市婦幼保健醫院徐蒂院長到社區對轄區內的戎苑賓館、石林廣場、駐區學校、社工站等單位進行了女職工保健知識的宣講,把服務送到基層,把知識送到外來女性中去。
切實加強私托票據管理和使用,無票據遺失,做好服務。
3、創建“零家庭暴力”,促進社區維權
上半年我們街道開展了創建“零家庭暴力”社區活動,家庭暴力發生率被納入社會治安綜合治理和創建平安社區的重要考核指標。我們依托各級婦女組織,在街道建有一個維權站,在12個社區設有維權點28個,樓棟設有維權員260人;將維權工作的主戰場放在社區。健全婦聯組織維權網絡,及時地處理家庭糾紛,減少了家庭暴力的發生;在社區開辦了法律知識培訓班,提高社區維權意識和社會性別意識,有效的增強了廣大婦女的法律意識。以戎苑社區的創建經驗,作為全街道的試點,目前光華路地區已有12個社區在開展此項活動。如:石門坎社區創辦了讀書站,由原來的20戶發展為現在的60戶。以馮樹憑家報為代表作,深化了社會家庭文化生活,營造了社區婦聯工作的文化氛圍,學習型家庭不斷涌現,形成了融洽的鄰里情、婆媳情、妯娌情和姐妹情。馮樹憑辦家庭報現已達658期。
4、加強家庭文化建設,促進未成年人教育。
一、搞好換屆,加強教育,實現干部隊伍境界有新提升
黨工委一直堅持過硬的干部隊伍是干好工作的根本所在,在全面推進基層黨的建設的基礎上,抓住社區兩委班子換屆、辦事處辦公環境改善等有利時機,大力加強干部隊伍建設。一是認真做好社區兩委班子換屆選舉工作。按照市、區的統一部署和上級組織部門的要求,6月份,我辦先后進行了社區黨總支“公推直選”和第七屆社區居委會的換屆選舉工作,整個過程公開透明,嚴格按步驟按要求推進,社區內共有11648人參加了戶代表直選,參選率達到82%。針對新選出的31名兩委班子成員,黨工委專門組織各科室科長對他們進行了為期兩天的業務培訓,為下一步提升社區工作水平提供了理論基礎。二是大力加強機關干部作風建設。在辦事處更換辦公環境之后,我們在機關干部中開展了“新環境要有新標準,新場所要有新氣象”主題活動,提出“人人代表舜玉形象”的口號,要求工作人員保持高度的責任心和飽滿的精神狀態,以熱情周到的服務,贏得社區居民群眾的認可。三是積極組織抗震救災捐助活動。四川汶川地震災害發生后,黨工委第一時間發起倡議,組織社會各界積極捐款捐物。通過網上宣傳、社區設點、辦事處各口全體參與等形式,募集各界捐款總額44萬元,其中社區黨員交納“特殊黨費”7萬余元,人大代表捐款1.9萬元,政協委員、工商聯企業代表捐款2萬余元,更重要的是通過各種宣教手段,使社區各界群眾在救災活動中經受教育和洗禮。
二、加大力度,增配人員,實現社區環境面貌有新改善
今年,是迎接*全運會召開和“八亂”整治的關鍵之年,黨工委把城市環境整治作為工作的重點,通過從社會上聘請協管員、在機關內人員調配向城管傾斜等辦法,組成了25人的城管隊伍,重點針對夜市等群眾反映強烈的問題開展專項治理。一是規范馬路市場。去年以來,辦事處拆除了舜玉南區門頭房180間,近4000平方米,有效的整治了社區干道兩側的“馬路市場”。二是清除亂貼亂畫。為治理城市“牛皮癬”頑疾,黨工委組織機關黨員干部和社區志愿者,針對社區街道兩旁樹木、電線桿、居民樓前100余處野廣告每月開展一次集中清除活動。三是治理*夜市。為避免因靠近大學而使夜市形成氣候,城管隊伍和執法局聯合,堅持每天下午5點到晚上10點分組值班,同志們犧牲休息時間換取了*的暢通無阻。四是清理樓間衛生。樓間衛生一直是居民反映強烈的問題,在今年的“愛國衛生月”,辦事處出資5000元為每個社區配發了運輸三輪車,組織廣大機關和社區干部犧牲節假日時間,進行樓間衛生死角集中整治,徹底拆除小區內50余處多年存留的違章柵欄,清運垃圾300余立方,社區樓間環境大為改觀。
三、重點跟進,多方協調,實現社區穩定形勢有新好轉
黨工委一直把穩定工作作為頭等大事來抓,尤其今年奧運、殘奧接連在北京舉行,國內外的穩定形勢都很嚴峻。根據這種情況,我們積極應對,一方面繼續堅持以往在“三防”建設中好的做法和經驗,充分發揮黨員義務巡邏隊、夕陽紅治安巡邏隊和夜間專職巡邏隊的作用,大力加強電視監控探頭等技術防范網絡的建設,嚴密防范“”破壞活動等社會不穩定因素,不斷把“平安舜玉”創建活動引向深入。同時,積極開展普法宣傳教育和法律援助活動,認真抓好各種突發事件的應急處理工作,加強矛盾糾紛排查,最大限度地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態,努力做到小事不出居,大事不出辦,矛盾不上交。另一方面,我們創新實施以重點案件、重點人物為主線的工作方法,提前介入,多方協調,有效的化解了矛盾。兩會期間,我辦接回了一個進京上訪戶,經了解得知,這位女同志因丈夫的待遇補償問題從*年起多次進京上訪,并因情緒不穩自刎未遂,問題非常棘手。我們接手后,派一名副書記直接抓、一名副主任配合抓,經過10多次與責任單位和上訪戶及其家屬的聯系協商,最終達成了協議,解決了他們五年多未能解決的問題,有效地避免了一起重復進京上訪。
四、關注民生,完善功能,實現和諧社區建設有新成果
黨工委高度關注民生問題,針對群眾反映的熱點難點問題,完善社區服務功能,努力構建和諧社區。一是依托社區服務中心,著力打造社區服務平臺。為社區居民開辟鐘點服務、家電維修、水電安裝等30多項一般項目和老年飯桌、心理咨詢、嬰兒看護等10余項特色服務項目,僅今年上半年就為居民提供服務1300人次。二是依托市中區慈善超市,著力打造社會救助平臺。今年上半年,發放“雪中送炭”取暖煤53戶,實物救助89戶,大病救助13戶,特困救助93戶,各類補貼418戶,共發放救濟金近20萬元,為弱勢群體解決了實際困難。三是依托勞動保障中心,著力打造就業服務平臺。加強下崗失業人員技能培訓,拓寬就業渠道,1-6月份,安置下崗失業人員570人,辦理養老保險190人,退休進社區管理人員達到3385人。四是依托社區衛生服務中心,著力打造醫療服務平臺。積極開展助老扶殘、惠民醫療活動,1-6月份,發放“愛心救助卡”35戶17500元,在一定程度上解決了困難群眾看病難的問題。五是依托舜玉公園和老年活動中心,著力打造社區文化平臺。上半年,老年活動中心、社區圖書館建設工程已經完成,文化陣地的整體水平有了很大提升。6月12日,全國政協副主席孫家正來社區視察工作,聽取了社區工作匯報,實地檢查了和諧社區建設情況,對和諧社區和文化建設給予了肯定。
五、積極行動,拓寬渠道,實現招商引資工作有新進展
按照區委、區政府下達招商引資指標計劃,今年的任務是引進市外資金1.8億,固定資產投資(含房地產)4.5億。為確保完成招商任務,辦事處積極行動,及時和工商、稅務部門及轄區單位取得聯系,發現新注冊單位及時上門跟蹤服務,想法設法把項目引到本轄區,1-6月已完成固定資產投資2.1億,引進招商項目3個,資金1.1億,占年計劃的61%。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到存在的問題和不足,城市管理距離居民要求還有一定差距,社區還存在一些不穩定因素,機關思想作風與新形勢的要求還不相適應等等。下一步,我們將以黨建工作為龍頭,重點加強招商引資和城市管理工作力度,切實維護社會穩定,積極完善社區服務功能,以抓好“六民工程”主線,全面推進和諧社區建設。
一是抓好以黨員教育為核心的“育民”工程。以黨工委理論學習中心組、社區黨校、老年大學、科普大學、市民學校為載體,積極開展豐富多彩的教育活動,全面提升領導干部、機關工作者、社區黨員群眾的素質。
二是抓好以招商引資為抓手的“興民”工程。以服務全區經濟大局為中心,大力發展商務摟宇經濟,利用空閑經濟載體,重點引進金融業和現代服務業,主動為投資者提供各種便利條件。
三是抓好以關注民生為主體的“便民”工程。充分發揮社區服務中心、勞動保障中心、老年人活動中心、殘疾人活動中心、社區衛生服務中心、社會事物受理中心、育齡婦女服務中心、社區慈善超市暨捐助中心這七個中心一個超市的作用,加大救助幫扶力度,為社區居民群眾提供全方位高質量服務。
四是抓好以維護穩定為目的的“安民”工程。我們將進一步完善應急防范處置預案,明確責任,細化措施,全面加強重點時期、重點問題、重點部位、重點人員的防范,確保奧運、殘奧、兩會等重點時期不發生問題。
五是抓好以城市管理為任務的“為民”工程。探索數字化城管平臺建立后城管工作的新模式,做到準確回復,及時解決;并以環衛工作重心下移為契機,加強社區環境衛生治理;同時,結合城市重點建設,抓好舜耕路、玉函路等重點城市道路拓寬改造工作,規范沿街牌匾,做好道路綠化,力爭通過綜合治理使城市管理取得突破性進展。