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新行政事業(yè)單位財務(wù)制度范文第1篇

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

(一)缺乏先進的管理理念

我國行政事業(yè)單位的服務(wù)主體是社會，而且部門的運轉(zhuǎn)需要國家的支持和幫扶。所以很多行政事業(yè)單位對財務(wù)管理工作都不夠重視。這不僅導(dǎo)致了行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度的滯后，也造成了我國行政事業(yè)單位財務(wù)資金的風險。此外，有些行政事業(yè)單位財務(wù)管理中還存在著資金清算不明晰、財務(wù)賬目混亂的現(xiàn)象。

(二)缺乏完善的管理機制

我國行政事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)資金多來自于政府的撥款，因而很多行政事業(yè)都沒成熟的財務(wù)管理機制。資金的使用也都缺乏有效的預(yù)算和控制，而且也沒有根據(jù)實際的發(fā)展情況，使得很多行政事業(yè)的資金出現(xiàn)混亂的情況。有些行政事業(yè)單位中還出現(xiàn)了貪污、挪用資金的現(xiàn)象，這都不利于我國很多利民政策的實施和開展。

(三)缺乏健全的風險管理制度

行政事業(yè)單位的資金不需要依靠單位盈利來填補，因而很多行政事業(yè)財務(wù)管理人員并沒有認識到財務(wù)管理的風險。而且很多行政事業(yè)單位的財務(wù)管理體系也不科學，缺乏決策性的風險機制，資金的使用和管理基本都是依靠工作人員的個人經(jīng)驗。這就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位并沒有健全的財務(wù)風險管理制度。

(四)行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理人員素質(zhì)不高

我國很多行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員在入職時都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，而且也有些工作人員并非是財務(wù)方面的人才，這就導(dǎo)致了很多財務(wù)管理人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的問題。此外，很多行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的法律意識也不強，使得出現(xiàn)一些執(zhí)法不嚴、貪污的現(xiàn)象，既不利于我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利開展，也不利于我國公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新措施

(一)完善財務(wù)管理制度

我國行政事業(yè)單位中并沒有完善的資金管理制度和財務(wù)風險管理制度，所以在新會計制度的深入推行下，行政事業(yè)單位應(yīng)該完善財務(wù)管理制度，從而實現(xiàn)資金的有效管理和風險的有效規(guī)避，提高資金的使用率，促進我國公共服務(wù)事業(yè)的順利開展。所以行政事業(yè)單位應(yīng)該按照國家相關(guān)法律規(guī)定以及財務(wù)制度規(guī)定，對資金進行合理、科學的使用和管理。行政事業(yè)單位若要完善財務(wù)管理制度，首先就應(yīng)該建立完善的內(nèi)部財務(wù)控制機制，明確工作人員職責。使得一出現(xiàn)問題就能找到相關(guān)負責人。而且行政事業(yè)單位應(yīng)該明確財務(wù)資金的使用標準，及時對現(xiàn)有資產(chǎn)進行盤查和清點，從而避免一些賬目不符、超支等現(xiàn)象。這樣做不僅能夠提供財務(wù)管理人員的責任意識，還能提高資金的使用率，促進行政事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。其次就是完善稽查制度。只有將財務(wù)管理提升到法律層面才能引起財務(wù)管理人員的重視，所以行政事業(yè)單位應(yīng)該對單位資金的來源和使用途徑進行核查，避免一些假賬、挪用現(xiàn)象的產(chǎn)生。此外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該核查資金管理的安全性以及重大經(jīng)濟事項的使用推行。如用于修建公路等規(guī)模較大的公共事業(yè)。這樣做能有效提高資金使用和管理的效率，從而促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。最后是資產(chǎn)和資金的管理。行政事業(yè)單位在新會計制度的推行下，應(yīng)該配備專門的資產(chǎn)管理人員，對單位進行統(tǒng)一、有效的管理，從而避免資金多分口的管理和使用。當然行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強會計核算，對明細賬、固定資產(chǎn)、購進、等進行評估和清算，實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)清楚的目標，避免腐敗現(xiàn)象。此外行政事業(yè)單位還應(yīng)該優(yōu)化單位來往款項管理制度，保證資金的安全。從這三個方面完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度才能防止國有資產(chǎn)的流失，促進我國民生經(jīng)濟的發(fā)展，并提高行政事業(yè)單位的核心競爭力。

(二)強化預(yù)算管理

《新預(yù)算法》不僅拓寬了預(yù)算的管理范圍，還提出了完善預(yù)算管理制度的措施。所以行政事業(yè)單位應(yīng)該積極響應(yīng)號召，對傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式進行完善以及創(chuàng)新。行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的財務(wù)收入和支出狀況重新制定預(yù)算內(nèi)容，然后再交由審批機構(gòu)進行核實。在確定審核通過后，再進行財務(wù)的管理。在這個過程中，行政事業(yè)單位單位可以創(chuàng)建唯一的公眾賬號，從而避免貪污現(xiàn)象的產(chǎn)生。而且行政事業(yè)單位還可以引入績效制度，調(diào)動工作人員的積極性并促進工作人員操作的規(guī)范性，這樣可以有效保證工作人員應(yīng)該嚴格按照規(guī)范進行財務(wù)管理。行政事業(yè)單位應(yīng)該從三個方面強化預(yù)算管理，一是保證部門編制預(yù)算的合理性，實現(xiàn)行政事業(yè)單位所有財務(wù)支出和使用都能符合預(yù)算的實施范圍。而且行政事業(yè)單位還應(yīng)該按照規(guī)定程序進行資金的審批和使用。二是嚴格按照國家規(guī)定控制資金使用。行政事業(yè)單位在使用資金時應(yīng)該結(jié)合自身實際情況和財經(jīng)法，科學合理的制定資金使用計劃。三是加強專項資金的管理。行政事業(yè)單位應(yīng)該對專項資金的使用制定詳細的管理和使用細則。此外行政事業(yè)在引入績效制度時，應(yīng)該建立日常工作和日程財務(wù)管理的考核。對報表、國有資產(chǎn)、稅收、專項經(jīng)費等各項工作作出具體的規(guī)定。而且行政事業(yè)單位還應(yīng)該及時對績效進行評估，保證能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中的問題。所以行政事業(yè)單位不僅應(yīng)該重視完善預(yù)算管理方式還應(yīng)該將績效引入管理機制中，這樣不僅能提高財務(wù)管理人員的工作效率，還能創(chuàng)新行政事業(yè)單位的財務(wù)管理。

(三)提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)

人才是社會進步的關(guān)鍵，同時也是行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作順利開展的關(guān)鍵。所以行政事業(yè)單位應(yīng)該重視提高財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)。首先應(yīng)該強化工作人員的責任意識，使他們能夠在自己的本職工作中，充分發(fā)揮自己的才能，促進工作的順利開展。其次是提高工作人員的專業(yè)技能，行政事業(yè)單位多是進行資金的管理使用，這其中涉及到很多專業(yè)知識。如果工作人員沒有基本的專業(yè)技能，直接會降低工作的效率，不利于財務(wù)管理工作的正常開展。如行政事業(yè)單位可以有重點、有針對性地選擇會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化、新預(yù)算法、涉農(nóng)資金管理等內(nèi)容開展專題培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)管理人員的政策理論水平。或者對新頒布實施的行政、預(yù)算績效管理、內(nèi)部控制建設(shè)、單位資產(chǎn)管理等內(nèi)容進行講解和培訓(xùn)。這樣能提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，有利于財務(wù)管理的順利開展。尤其是新會計制度的深入推行下，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)技能更是大勢所趨。會計制度的導(dǎo)向是要求財務(wù)管理人員在工作過程中應(yīng)該保證資金的真實使用，并用專業(yè)技能進行判斷，這些都要求這工作人員應(yīng)該具有較高的技能水平。由此可見，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的素質(zhì)是非常有必要的，不僅有利于行政事業(yè)單位完善財務(wù)管理制度，還有利于健全行政事業(yè)單位管理制度。

新行政事業(yè)單位財務(wù)制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：新會計制度 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理問題

行政事業(yè)單位屬于行政單位與事業(yè)單位的合稱，所以財務(wù)會計工作便需要從其特點上出發(fā)，記錄、反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行過程，這一系列工作對行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展具有重要意義。隨著我國新會計在灰度的實施，傳統(tǒng)的工作模式已經(jīng)不能滿足其基本需求，所以需要對財務(wù)管理工作進行整體性改革，以保證行政事業(yè)單位的財產(chǎn)安全，促進收支計劃的實施，同時也可以為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供一份助力。

一、當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題

（一）管理理念缺失

行政事業(yè)單位的本質(zhì)，就是要為社會服務(wù)，其部門運作與管理所需資金大多來自于國家的財政補貼。從當前的實際情況入手分析，大多行政事業(yè)單位都缺少相應(yīng)的財務(wù)管理理念，對資金的管理工作不夠重視，在輕視的前提下，各種問題都極容易發(fā)生。同時在工作上還有許多核算風險，整體上存在較多的財務(wù)風險。

（二）預(yù)測與控制缺失

財務(wù)管理中，預(yù)算占據(jù)關(guān)鍵位置，但是許多行政事業(yè)單位缺少對財務(wù)資金進行預(yù)測與管理控制的相應(yīng)措施，很少從行政事業(yè)單位的實際情況入手，所以時常會出現(xiàn)預(yù)算偏離以及預(yù)算不合理等情況。在國家撥款資金的使用上，因為缺少管控，所以在實際工作中，工作人員不會從預(yù)算的角度入手對資金進行支配，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)管理時常出現(xiàn)混亂的場面，情況嚴重時，甚至會出現(xiàn)工作使用資金大于國家財政撥款資金、挪用資金的情況，影響體系的正常運行。

（三）資金管理方案缺失

因為在控制管理問題上存在不嚴謹?shù)膯栴}，所以其財務(wù)資金管理上也存在不嚴格等問題，資產(chǎn)閑置情況嚴重，沒有科學的控制管理制度，所以不能對資產(chǎn)進行科學的清算與盤點，所以常會出現(xiàn)資產(chǎn)賬實不符或者是賬賬不符的情況。

（四）財務(wù)風險管理措施欠缺

因為許多行政事業(yè)單位并沒有對經(jīng)營風險與財務(wù)風險有一個明確的認識，導(dǎo)致其內(nèi)部控制體系與管理體系存在諸多不科學之處，最終出現(xiàn)問題時，沒有相應(yīng)的財務(wù)風險管理措施對其進行制約。單單依靠管理部門的個人從業(yè)經(jīng)驗對問題的解決措施進行武斷性判斷，使行政事業(yè)單位自身財務(wù)管理體系與控制體系有如不存在。

二、針對當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在問題的解決措施

（一）強化流程與真實性

在新會計制度背景下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，必須嚴格的按照新會計制度中規(guī)定的流程來進行。強化財務(wù)辦理程序及基礎(chǔ)工作的強化管理。為了保證行政事業(yè)單位財務(wù)核算工作所應(yīng)具備的準確性、真實性，單位內(nèi)部管理工作與財務(wù)管理工作要有機結(jié)合，將每一部分工作所對應(yīng)的責任分配至相應(yīng)的工作人員身上，做好基礎(chǔ)核算工作。與此同時，新制度背景下各單位的來往款項都要如實的匯入到本年結(jié)算中。

（二）強化管理制度

行政事業(yè)單位內(nèi)部會計工作以及內(nèi)控控制工作都需要通過一套切實可行的體系才能完成。首先要增強肩部監(jiān)督及內(nèi)部控制力度，建立起健全的會計管理部門，保證單位內(nèi)部各部門的會計工作人員可以井然有序的工作。其次需要建立健全的審計與監(jiān)督制度，保證工作人員可以依照新會計制度來履行自身的指責，進而保證核算結(jié)果可以反映出實際經(jīng)濟活動。

（三）提升工作人員能力

工作人員的工作能力才是保證工作正常開展的基本要求，所以行政事業(yè)單位需要對會計從業(yè)人員進行培訓(xùn)，將《會計法》、《會計制度》、《會計準則》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的內(nèi)容通過培訓(xùn)會議的方式灌輸給工作人員，使其掌握其中的基本規(guī)定及要求。前期可以將內(nèi)容定位在知識點培訓(xùn)上，以傳授為主，待一段時間以后，將主要目標轉(zhuǎn)移到知識考核上，對考核成績優(yōu)異的人員可以適當給予一定的獎勵，對長時間考核不合格的人員，進行一定的處罰。通過培訓(xùn)與考核相互結(jié)合的方式來提升工作人員的業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次可以從預(yù)算方面入手，對財政支出與進入進行動態(tài)監(jiān)督管理，保證每一筆支出都記錄在帳，保證賬目記錄的真實性。最后可以推廣財務(wù)公開制度，通過財務(wù)公開這一方式來強化財務(wù)監(jiān)督職能，發(fā)揮干部自身的監(jiān)督作用，提升財務(wù)管理工作的透明度。

（四）強化資金管理力度

行政事業(yè)單位的主管部門、財政部門及審計部門等，需要從各自的職能入手，增強經(jīng)常性監(jiān)控及突擊性的專項檢查，對工作中存在的違法行為進行處理。在對行政事業(yè)單位進行檢查與審計的過程中，需要將

《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為主要指標，對基礎(chǔ)工作進行衡量，保證會計工作質(zhì)量。相關(guān)部門需要規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作，對前些年經(jīng)常出現(xiàn)的不依法設(shè)置會計張薄、私自設(shè)定會計賬簿或者是有賬外賬的單位進行嚴格處理，處理方式可以依照我國相關(guān)法律從嚴處罰，保證制度不流于形式，具有實際意義。

三、結(jié)束語

新會計制度的頒布，財務(wù)管理工作改革勢在必行。同時這一制度的頒布也是促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展的助力。本文從四方面對完善當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的措施進行了研究，旨在提升我國財務(wù)管理工作的綜合工作水平。

參考文獻：

[1]殷典平，林濤.新形勢下行政事業(yè)單位如何做好財務(wù)管理創(chuàng)新工作[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，09（02）：55-57

新行政事業(yè)單位財務(wù)制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 財務(wù)問題

在市場經(jīng)濟條件下，個人、家庭、企業(yè)乃至國家，都不可能回避財務(wù)問題。財務(wù)管理的基本內(nèi)容可概括為四個方面的決策。第一是融資決策。就是獲取企業(yè)或者單位設(shè)立和持續(xù)經(jīng)營及其發(fā)展所需要資金的行為。第二是投資決策及時指以收回現(xiàn)金并獲得收益為目的而發(fā)生的現(xiàn)金流出。投資決策是財務(wù)管理的一個重要內(nèi)容，其前提是找準投資防線和具體的投資項目，核心的問題是進行投資決策分析，在投資風險和投資收益之間權(quán)衡。三是營運決策，管理的主要內(nèi)容是營運資金。第四類是分配決策，是指對企業(yè)稅后凈利進行分配的行為。而我們在文章中提到的行政事業(yè)單位的財務(wù)管理主要是對分配經(jīng)濟活動以及在營運中涉及的一些經(jīng)濟活動的管理。

一、行政事業(yè)單位存在的財務(wù)問題

行政事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，行政事業(yè)單位指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機構(gòu)等。這些單位自身作為一個監(jiān)管者，通常情況下沒有其他一些監(jiān)管單位來監(jiān)管它們。行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面比一般的企事業(yè)單位的難度更大，因此，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理上應(yīng)該下一番功夫，讓這些單位的財務(wù)管理更加合理。

目前行政事業(yè)單位存在的一些問題主要有：第一，行政事業(yè)單位的會計制度以及財務(wù)預(yù)算都不是很明確。并且財務(wù)制度存在一定問題。近些年行政事業(yè)單位的改革在一步步的深入，而相對的財務(wù)制度以及會計制度的改革相對來說比較滯后，這樣就出現(xiàn)了會計制度和財務(wù)制度沒能跟上行政事業(yè)單位的改革，而不能與其配套。另外隨著現(xiàn)在市場化的進程加快，行政事業(yè)單位的內(nèi)部改革也在不間斷的進行，這也是行政事業(yè)單位的財務(wù)制度和會計制度滯后的一個原因。第二，財務(wù)管理職能較弱，資金使用的效率比較低。因為行政事業(yè)單位不是一個盈利性的企業(yè)，因此相對于盈利的企業(yè)來說科學理財觀念比較差，在對資金的使用上也缺乏成本意識。行政事業(yè)單位在財務(wù)方面大多都不做提前預(yù)算和合計，并且對事中控制這個環(huán)節(jié)上業(yè)相對來說很薄弱。很多行政事業(yè)單位都僅僅滿足于事后的核算，很少對資金的使用效能以及用途的必要性進行考核。這樣的話很難做到資金的使用效率較高。第三，行政事業(yè)單位通常在資金的核算方面都會出現(xiàn)票據(jù)不全等一些問題。由于行政事業(yè)單位是進行事后核算的，在事前沒有進行可行性以及必要性的診斷，所以在進行財務(wù)支出時通常會比較隨意。而且在行政事業(yè)單位辦理有些事情事確實不能開到有效的票據(jù)。這時就出現(xiàn)了一些票據(jù)不全的情況。此外，除了票據(jù)不全外，經(jīng)常會出現(xiàn)的一個問題是無效票據(jù)。這些無效票據(jù)的背后就是有些工作人員將部分資金中飽私囊，形成了這些員工的一部分灰色收入。這樣也使行政事業(yè)單位的資金不能夠使用到合理必須的事情后者項目上。

二、行政事業(yè)單位解決問題的辦法

第一，行政事業(yè)單位的財務(wù)應(yīng)該對外公開，并在一定時間內(nèi)做一個總結(jié)，這個總結(jié)的時間應(yīng)該比一般的企業(yè)更加短。行政事業(yè)單位一般存在一些一般的企業(yè)必須向外公布一些資料，特別是財務(wù)方面的資料，行政事業(yè)單位也應(yīng)該向企業(yè)學習這一點。行政事業(yè)單位基本上不盈利，一般都是國家供給資金運轉(zhuǎn)或企業(yè)供給資金運轉(zhuǎn)。行政事業(yè)單位應(yīng)該公開的信息包括現(xiàn)金流量表，年度總結(jié)表，各種花費明細表等。這些消息的公開能在一定程度上讓外界監(jiān)管這些行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況，看這些單位的財務(wù)是否處于一個健康的狀態(tài)。這樣就能避免那些無效票據(jù)和票據(jù)不全的事情發(fā)生。另外，公開這些財務(wù)相關(guān)信息能夠避免這些行政事業(yè)單位的員工將其中的部分資金占為己有或者利用這些事業(yè)單位的資金進行公費消費。這樣就能讓這些行政事業(yè)單位的資金合理的使用。行政事業(yè)單位在財務(wù)公開的時間間隔也應(yīng)該縮短。因為行政事業(yè)單位的財務(wù)相對于企業(yè)來說更容易出現(xiàn)問題，因此公開的間隔應(yīng)該縮短，這樣更容易糾正行政事業(yè)單位在財務(wù)上出現(xiàn)的問題，更有效合理的運用資金。

第二，提高行政事業(yè)單位的員工，特別是跟財務(wù)相關(guān)人員的素質(zhì)的培養(yǎng)。在行政事業(yè)單位的某些工作人員的專業(yè)知識不夠扎實以及有些員工的道德責任感不強是引起行政事業(yè)單位財務(wù)管理薄弱的一個本質(zhì)問題。加強員工的培養(yǎng)是解決財務(wù)管理問題的一個最根源的辦法。行政事業(yè)單位應(yīng)該及時對工作人員進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，每隔一段時間對這些工作人員進行培訓(xùn)和考核，考核不合格者應(yīng)該采取一定的處罰措施。一般行政事業(yè)單位的工作相對來說比較穩(wěn)定，這也就使在這些單位工作的員工不思進取，在專業(yè)知識上比較滯后。另外，這種淘汰制度也能夠引進一些更加適合這份的工作的人才，更新一些管理監(jiān)督制度。這樣行政事業(yè)單位能夠更加有效的更新思想，更能夠迎合快速改變的社會。

行政事業(yè)單位面臨的財務(wù)問題是我國管理監(jiān)督單位存在的一個弊端。怎樣改進行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況，加強財務(wù)管理是我們應(yīng)該積極面對的一個問題。我們希望通過改革財務(wù)制度和改善管理人員的素質(zhì)類加強對行政事業(yè)對財務(wù)的管理，使行政事業(yè)單位的資金能夠得到合理的運用。

參考文獻：

[1]湯炳亮.企業(yè)財務(wù)分析.北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社.2005.3

[2]楊春浦,李光富.財務(wù)管理.武漢：華中科技大學出版社.2007.8

新行政事業(yè)單位財務(wù)制度范文第4篇

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部會計控制 行政事業(yè)單位 問題 對策

行政事業(yè)單位的財務(wù)工作主要依靠財政撥款或收支自身平衡,不以盈利為目的,業(yè)務(wù)核算相對簡單,缺乏內(nèi)部壓力。部分行政事業(yè)單位對內(nèi)部會計控制制度認識不到位,執(zhí)行不到位,因而在某種程度上會出現(xiàn)財務(wù)收支失控,會計信息失真等問題。如何有效解決當前行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制中存在的問題,進一步充分發(fā)揮內(nèi)部會計控制對行政事業(yè)單位管理的促進作用,是當前行政事業(yè)單位面對的一個迫切而重要的課題。

一、當前行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在的主要問題

1、思想認識不到位

一些行政事業(yè)單位的管理者對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在模糊認識甚至存在誤解,不理解新形勢下內(nèi)部會計控制的重要意義。從而使行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制工作疏于防范和管理,只落實在嘴邊和文字上,損害了行政事業(yè)單位在公眾中的良好形象,導(dǎo)致各種舞弊和腐敗的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、會計工作人員職責不到位

目前我國絕大多數(shù)行政事業(yè)單位都是半收半支性質(zhì),因此其財務(wù)、會計方面的工作相對來說面臨較小的競爭壓力和生存危機。所以這些機構(gòu)很容易產(chǎn)生的一個弊端就是會計工作人浮于事,管理當局任用的財會人員普遍素質(zhì)不會太高。單從會計憑證來看,實務(wù)中忽視簽字的現(xiàn)象非常普遍,或是根本沒有依照業(yè)務(wù)流程規(guī)則行事;在裝訂和整理會計憑證的過程中將各種業(yè)務(wù)混雜在一起,造成月末、年末賬證核對繁重的工作量;在期末提供會計資料方面只重視會計報表的編制與報告,而忽視對財務(wù)情況的完整分析和對會計報表附注的編制。

3、財務(wù)管理制度不健全

財務(wù)管理制度不健全主要體現(xiàn)在以下幾個方面:①有些行政事業(yè)單位沒有建立內(nèi)部財務(wù)管理制度,缺乏成文的制度規(guī)定;有些行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)制度陳舊,不能適應(yīng)新情況的變化;有些行政事業(yè)單位已經(jīng)建立了內(nèi)部財務(wù)制度,但管理的隨意性較大,實施力度不夠。②部分行政事業(yè)單位的會計核算不規(guī)范,兩套會計核算制度同時運行,會計信息失真,財務(wù)會計基礎(chǔ)工作薄弱。③相關(guān)人員業(yè)務(wù)處理程序不規(guī)范、權(quán)責不明確,致使職務(wù)重疊或者越權(quán)行事,有些人員的權(quán)限過于集中,使得會計工作秩序混亂,缺乏相互之間的牽制。④有些行政事業(yè)單位記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計業(yè)務(wù)事項的保管人員、經(jīng)辦人員、審批人員之間沒有實行崗位分離,缺乏相應(yīng)的制約機制。

4、監(jiān)督力度不足

行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督部門主要有內(nèi)部審計部門和紀檢部門。內(nèi)部審計負責對內(nèi)部控制執(zhí)行情況進行評價,紀檢部門主要是針對行政事業(yè)單位對黨的政策等的遵循及實施情況。然而,由于內(nèi)部審計部門以及紀檢部門是行政事業(yè)單位內(nèi)部的部門,處于單位的領(lǐng)導(dǎo)之下,缺乏獨立性,也缺乏制度保障他們的權(quán)利,這些部門不能進行有效的監(jiān)督。民間審計機構(gòu)(針對事業(yè)單位)和政府審計部門是行政事業(yè)單位外部監(jiān)督部門,但這種監(jiān)督由于民間審計機構(gòu)獨立性不足,而政府審計主要以抽查的形式,因此,它們監(jiān)督作用變得比較弱。

二、強化當前行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的策略

1、轉(zhuǎn)變觀念,加強管理

在當前形勢下,行政事業(yè)單位的管理者要多學習一些行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的知識,要提高對單位內(nèi)部會計控制與管理的重視程度。在日常的管理工作中不得強令、指使、授意會計人員違法辦理會計事項,要多重視和支持會計工作。充分認識內(nèi)部會計控制在實現(xiàn)單位經(jīng)濟目標、防范欺詐和舞弊行為、保護資產(chǎn)的安全與完整等方面的重要性,積極采取有效措施,加強內(nèi)部會計控制制度建設(shè)。根據(jù)我國《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范(試行)》和《會計法》的規(guī)定,結(jié)合本單位的實際情況建立健全崗位責任制度、收支管理辦法、票據(jù)管理辦法、專項資金管理、資產(chǎn)管理等行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度,抓好落實發(fā)揮其作用。

2、建立健全內(nèi)部會計控制制度

各級行政事業(yè)單位不僅要建立一套完整的、符合本單位實際工作情況的內(nèi)部會計控制制度,同時要注意內(nèi)部會計控制的動態(tài)性。伴隨行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的不斷發(fā)展,其內(nèi)部會計控制也是動態(tài)發(fā)展的。會計內(nèi)部控制也是一個發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的循環(huán)往復(fù)的過程。因此,必須根據(jù)會計發(fā)展趨勢和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,開展內(nèi)部會計控制長遠適應(yīng)性研究,著眼于未來,進行體制機制創(chuàng)新和控制理論創(chuàng)新,在法律法規(guī)規(guī)定的范同內(nèi),對內(nèi)部控制做出動態(tài)調(diào)整,完善機制,推進控制創(chuàng)新,使內(nèi)部控制與改革發(fā)展相適應(yīng)。

3、明確單位負責人的會計責任

單位負責人不僅是戰(zhàn)略計劃的制定者,更是戰(zhàn)術(shù)步驟的監(jiān)督檢查者。他們有義務(wù)和責任理順會計工作關(guān)系,承擔一定的管理職責,了解會計工作情況進程,以保證會計工作有序進行。因此在工作職責說明上應(yīng)當對以上內(nèi)容進行明文規(guī)定,賦予相關(guān)責任人必要的權(quán)利對會計工作予以監(jiān)督和控制,使他們充分發(fā)揮組織給予的權(quán)利空間協(xié)調(diào)會計基礎(chǔ)工作。使會計部門、內(nèi)部審計部門人員分別形成合力,創(chuàng)造一個和諧、合理的利益、力量分配格局。

4、加強內(nèi)部審計監(jiān)督和考核

行政事業(yè)單位要強化內(nèi)部審計機構(gòu)的權(quán)威性和獨立性,并提高內(nèi)部審計機構(gòu)層次。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)要對內(nèi)部單位定期進行各項審計,并對單位的內(nèi)部控制制度實施的有效程度及其設(shè)計的效果作出評價,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,做到會計核算合規(guī),財務(wù)制度健全。加強跟蹤落實審計意見,審計決定,真正做到通過內(nèi)部審計加強內(nèi)部會計控制,提高單位各項管理水平。同時必須定期對內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進行檢查與考核,以保證內(nèi)部會計控制制度的有力執(zhí)行。

參考文獻:

新行政事業(yè)單位財務(wù)制度范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 行政事業(yè)單位；應(yīng)付職工薪酬；會計核算實例

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 015

[中圖分類號] F231 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0030- 03

1 “應(yīng)付職工薪酬”科目的定義及賬戶設(shè)置

1.1 “應(yīng)付職工薪酬”科目的定義及核算內(nèi)容

應(yīng)付職工薪酬是指行政事業(yè)單位為獲得職工提供的服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)付給職工的各種形式的報酬以及為職工支付的其他相關(guān)支出。其核算內(nèi)容主要包括基本工資、獎金、績效工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼、社會保險費、住房公積金等。

1.2 “應(yīng)付職工薪酬”科目賬戶的設(shè)置

行政事業(yè)單位新會計制度中指出，各行政事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在“應(yīng)付職工薪酬”科目賬戶下分別設(shè)置“工資（離退休費）”、“地方（部門）津貼補貼”、“其他個人收入”以及“社會保險費”、“住房公積金”等二級科目進行明細核算。

2 “應(yīng)付職工薪酬”科目財務(wù)核算的銜接及會計實例

2.1 新舊會計制度下“應(yīng)付職工薪酬”銜接的要點

2.1.1 準確銜接新舊科目，正確導(dǎo)入科目余額

2.1.1.1 工資薪金科目的銜接及余額導(dǎo)入

20世紀90年代頒布實施的行政事業(yè)單位會計制度，并未對應(yīng)付職工的各種薪酬設(shè)置相應(yīng)的會計科目進行核算。2006年，為了加強和規(guī)范行政事業(yè)單位工資、津貼補貼發(fā)放的會計核算，財政部頒發(fā)了財庫[2006]48號文，《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法〉的通知》，該辦法對行政事業(yè)單位相關(guān)薪酬的發(fā)放進了詳細說明，即在負債類科目下增設(shè)“211應(yīng)付工資（離退休費）”、“212應(yīng)付地方（部門）津貼補貼”、“213應(yīng)付其他個人收入”三個科目予以核算。《新行政事業(yè)單位會計制度》雖只設(shè)置了“應(yīng)付職工薪酬”這一科目，但其核算內(nèi)容涵蓋了上述辦法中的三個科目。因而，新舊制度中工資薪金科目的銜接，應(yīng)該是2006年會計核算辦法和新會計制度的銜接，即，將原“應(yīng)付工資（離退休費）”、“應(yīng)付地方（部門）津貼補貼”、“應(yīng)付其他個人收入”三個科目的余額分別對應(yīng)轉(zhuǎn)入“應(yīng)付職工薪酬”科目賬戶下的“工資（離退休費）”、“地方（部門）津貼補貼”、“其他個人收入”三個二級明細科目中進行核算。

2.1.1.2 單位代扣及應(yīng)為職工繳納款項科目的銜接及余額導(dǎo)入

（1）行政單位代扣及應(yīng)為職工支付款項科目的銜接及余額導(dǎo)入。原行政單位會計制度（財預(yù)字[1998]49號）中對行政單位發(fā)生的臨時性暫存、應(yīng)付款等待結(jié)算款項是通過“暫存款”科目進行歸集，而新行政單位會計制度中取消了“暫存款”科目，而是通過設(shè)置“應(yīng)付職工薪酬”、“其他應(yīng)付款”及“應(yīng)繳稅費”科目對單位代扣或應(yīng)該為職工繳納的社會保險費、住房公積金、個人所得稅等進行核算。在新舊制度進行銜接時，先應(yīng)對原“暫存款”中的余額分項進行分析，屬于單位應(yīng)為職工繳納的社會保險費、住房公積金，將其余額轉(zhuǎn)入“應(yīng)付職工薪酬”科目，屬于代扣職工應(yīng)繳的社會保險費、住房公積金或個人所得稅，則將其余額分別轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)付款”或“應(yīng)繳稅費”科目。

（2）事業(yè)單位代扣及應(yīng)為職工繳納款項科目的銜接及余額導(dǎo)入。原事業(yè)單位會計制度（財預(yù)字[1997]288號）對事業(yè)單位應(yīng)付、暫收的如個人交存公積金等是通過“其他應(yīng)付款”科目進行歸集，新事業(yè)單位會計制度雖保留了“其他應(yīng)付款”這一科目，但其核算范圍比原制度中的“其他應(yīng)付款”科目的核算范圍小，不包括事業(yè)單位應(yīng)為職工繳納的社會保險費和住房公積金。因此，在新舊制度的銜接中，必須對“其他應(yīng)付款”科目的余額進行逐項分析，將其中屬于單位應(yīng)付的社會保險費和住房公積金的余額，轉(zhuǎn)入新賬中的“應(yīng)付職工薪酬”科目，屬于單位代扣職工個人的社會保險費和住房公積金的余額，仍保留在“其他應(yīng)付款”科目中核算。

2.1.2 準確把握時間節(jié)點，合理確定入賬核算時間

新行政事業(yè)單位會計制度中規(guī)定，應(yīng)付職工薪酬應(yīng)當在規(guī)定支付職工薪酬的時間確認。當行政事業(yè)單位計算當期應(yīng)付職工工資津貼補貼時（或行政事業(yè)單位按月向財政申報工資預(yù)算時），借記“經(jīng)費支出”（“事業(yè)支出”或“經(jīng)營支出”）科目，貸記“應(yīng)付職工薪酬”科目。在行政事業(yè)實際支付職工工資薪金時借記“應(yīng)付職工薪酬”科目，按實際發(fā)放的工資津貼補貼、代扣的個人社會保險費和住房公積金以及個人應(yīng)該繳納的所得稅數(shù)額，分別貸記“財政撥款收入”（“財政補助收入”）、或“零余額財戶用款額度”、“或銀行存款”；“其他應(yīng)付款”以及“應(yīng)繳稅費”科目。

同時，行政事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定計算應(yīng)為職工繳納的社會保險費和住房公積金時，借記“經(jīng)費支出”，貸記“應(yīng)付職工薪酬”科目；待實際為職工繳納單位應(yīng)承擔的社會保險費和住房公積金時，再借記“應(yīng)付職工薪酬”科目，貸記“財政撥款收入”（“財政補助收入”）或“零余額用款額度”、“銀行存款”科目。

2.1.3 準確理解新舊制度，科學把握核算方法

新行政事業(yè)單位會計制度設(shè)置“應(yīng)付職工薪酬”科目來核算行政事業(yè)單位的薪金支出，是推進權(quán)責發(fā)生制政府會計制度改革的一種新嘗試。在這種核算方式下，行政事業(yè)單位發(fā)放職工工資津貼補貼等相關(guān)支出時，必須先通過“應(yīng)付職工薪酬”科目對上述支出進行歸集，待實際支出發(fā)生時，再按照各自資金走向，分別通過“財政撥款收入（財政補助收入）”、“零余額財戶用款額度”、“銀行存款”，“其他應(yīng)付款”，“應(yīng)繳稅費”等會計科目進行分類核算，這種核算通過先計提再支付的方式來核算行政事業(yè)單位工資薪金支出，改變了舊會計制度收付實現(xiàn)制的核算方法，其實質(zhì)就是一種權(quán)責發(fā)生制的核算模式。

2.2 會計核算實例

[例1]某行政事業(yè)單位20××年×月工資薪金發(fā)放情況見表1。

（注：下列分錄中將各類會計科目并列使用，實際工作中可按單位性質(zhì)和支付方式進行選擇）

第一步：按應(yīng)付工資總額計發(fā)職工薪酬

借：經(jīng)費支出（事業(yè)支出）――工資福利支出――××× 100 000

貸：應(yīng)付職工薪酬――工資（津貼補貼） 100 000

第二步：按實發(fā)工資總額發(fā)放職工薪酬

借：應(yīng)付職工薪酬――工資（津貼補貼） 80 500

貸：財政撥款收入（財政補助收入）/零余額賬戶用款額度/銀行存款 80 500

第三步：從應(yīng)付職工薪酬中代扣各種款項

借：應(yīng)付職工薪酬――社會保險費――養(yǎng)老金（個人） 8 000

――職業(yè)年金（個人） 4 000

――醫(yī)療金（個人） 2 000

――住房公積金（個人） 5 000

――個人所得稅 500

貸：其他應(yīng)付款――養(yǎng)老金（個人） 8 000

――職業(yè)年金（個人） 4 000

――醫(yī)療金（個人） 2 000

――住房公積金（個人） 5 000

應(yīng)繳稅費――個人所得稅 500

第四步：支付單位代扣各項社會保險費、住房公積金和個人所得稅

借：其他應(yīng)付款――養(yǎng)老金（個人） 8 000

――職業(yè)年金（個人） 4 000

――醫(yī)療金（個人） 2 000

――住房公積金（個人） 5 000

應(yīng)繳稅費――個人所得稅 500

貸：財政撥款收入（財政補助收入）/零余額賬戶用款額度/銀行存款 19 500

[例2]某行政事業(yè)單位20××年×月繳納社會保險費、住房公積金情況見表2。

第一步：按照相應(yīng)的繳費基數(shù)和繳費比例計算出單位應(yīng)為職工繳交各項費用

借：經(jīng)費支出（事業(yè)支出）――工資福利支出――××× 34 000

――對個人和家庭的補助 12 000

貸：應(yīng)付職工薪酬――社會保險費――養(yǎng)老金（單位） 20 000

――職業(yè)年金（單位） 8 000

――醫(yī)療金（單位） 6 000

――住房公積金（單位） 12 000

第二步：支付單位應(yīng)繳交各項費用

借：應(yīng)付職工薪酬――社會保險費――養(yǎng)老金（單位） 20 000

――職業(yè)年金（單位） 8 000

――醫(yī)療金（單位） 6 000

――住房公積金（單位） 12 000

貸：財政撥款收入（財政補助收入）/零余額賬戶用款額度/銀行存款 46 000

3 結(jié) 語

隨著權(quán)責發(fā)生制政府會計制度改革的不斷推進，諸如“應(yīng)付職工薪酬”的這種核算方式必將成為機關(guān)事業(yè)單位會計核算和財務(wù)管理的常態(tài)，廣大財務(wù)工作者必須正視這種變化，及時調(diào)整原來的會計核算方法和財務(wù)管理模式，確保財務(wù)核算工作滿足于財政體制改革和可持續(xù)發(fā)展的新要求。

主要參考文獻

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