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一、研究背景及目的

“十三五”期間，經(jīng)過上下一致的努力，國家電力投資集團有限公司（簡稱國家電投）質(zhì)量管理體系建設工作取得一定進展。然而通過監(jiān)督檢查及調(diào)研交流發(fā)現(xiàn)：體系認證雖然通過了，質(zhì)量管理體系兩張皮的現(xiàn)象依然在企業(yè)當中或多或少的存在著；工作質(zhì)量、服務質(zhì)量并未因體系認證通過得到有效提升；在一部分企業(yè)中，質(zhì)量管理體系甚至成了一堆束之高閣的文件，很多基層人員對體系文件的要求不了解，質(zhì)量意識淡漠。2019年，國家電投黨組提出了“零死亡”的安全工作目標，亟待尋求新的管理工具加強安全管理。國家電投現(xiàn)場生產(chǎn)、施工單位較多，作業(yè)風險大，保證了現(xiàn)場的“零死亡”，也就幾乎保證了企業(yè)的“零死亡”目標。現(xiàn)場是安全、質(zhì)量、環(huán)保工作的第一現(xiàn)場，現(xiàn)場管理好了，一定程度上企業(yè)整體的安全、質(zhì)量環(huán)保管理也就打好了基礎。為改進質(zhì)量管理體系的兩張皮現(xiàn)象及保證國家電投“零死亡”目標的實現(xiàn)，集團安全質(zhì)量環(huán)保部門一直在尋找新的工作抓手，以期一方面有效推進質(zhì)量管理體系的貫徹執(zhí)行，加強過程控制，切實改進工作質(zhì)量及產(chǎn)品服務質(zhì)量，加強質(zhì)量意識和質(zhì)量文化的培養(yǎng)；一方面通過夯實基礎管理保證安全績效。

二、現(xiàn)場管理分析

1定義及重要性。現(xiàn)場管理指用科學的標準和方法對生產(chǎn)現(xiàn)場各生產(chǎn)要素，包括人（工人和管理人員）、機（設備、工具、工位器具）、料（原材料）、法（加工、檢測方法）、環(huán)（環(huán)境）、信（信息）等進行合理有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和檢測，使其處于良好的結(jié)合狀態(tài)，以達到優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、均衡、安全、文明生產(chǎn)的目的。從定義中即可看出現(xiàn)場管理是生產(chǎn)第一線的綜合管理，是生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，也是生產(chǎn)系統(tǒng)合理布置的補充和深入。現(xiàn)場能提供大量的信息，但俗話說：“百聞不如一見”，間接的信息不一定都是真實的。要想獲得準確的第一手材料，只有到現(xiàn)場去做深入細致的調(diào)查了解。現(xiàn)場是問題萌芽產(chǎn)生的場所。現(xiàn)場是企業(yè)活動的第一線，無論什么問題，都是直接來自現(xiàn)場，出現(xiàn)問題時如不及時采取對應的措施，放任自流任其發(fā)展，向著好的方面發(fā)展的概率要比向壞的方向發(fā)展的概率要小得多。現(xiàn)場最能反映出員工的過程工作質(zhì)量與思想動態(tài)。過程工作質(zhì)量是保證最終質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，只有過程質(zhì)量保證了，才能保證最終的產(chǎn)品質(zhì)量。現(xiàn)場是企業(yè)所有活動的出發(fā)點和終結(jié)點，是保證質(zhì)量和安全績效的關鍵環(huán)節(jié)。

2研究內(nèi)容及主要工具方法。現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容。現(xiàn)場管理的內(nèi)容涉及生產(chǎn)現(xiàn)場的方方面面，概括總結(jié)起來，主要包括定置管理、工藝管理、質(zhì)量管理、設備管理、工具管理、計量管理、文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、能源管理、車間管理10個方面。現(xiàn)場管理的主要工具方法。現(xiàn)場管理常用的主要有三大工具：作業(yè)標準化、目視管理和看板管理。作業(yè)標準化。所謂標準化，就是企業(yè)里各種各樣的規(guī)程、規(guī)定、規(guī)則、標準、要領等等規(guī)范，這些規(guī)范形成文字化的東西，統(tǒng)稱為標準。制定標準，而后依標準付諸行動則稱之為標準化。標準化有四大目的：技術(shù)儲備、提高效率、防止再發(fā)、教育訓練。目視管理。目視管理就是通過視覺導致人的意識變化的一種管理方法。據(jù)統(tǒng)計，人的行動60%是從“視覺”感知開始的。因此，在企業(yè)管理中，強調(diào)各種管理狀態(tài)、管理方法清楚明了，達到一目了然，從而容易明白、易于遵守，讓員工自主性地完全理解、接受、執(zhí)行各項工作，這將會給管理帶來極大的好處。各種標識、信號、分區(qū)等內(nèi)容都是目視管理的內(nèi)容。目視管理通常分為五大類：一是目視管理的物品管理。日常工作中，需要對工夾具、計量儀器、設備的備用零件、消耗品、材料、制品、成品等各種各樣的物品進行管理。二是目視管理的作業(yè)管理。工廠中的工作是通過各種各樣的工序及人組合而成的。通過作業(yè)管理，可以監(jiān)控各工序的作業(yè)是否是按計劃進行，是否按決定的內(nèi)容正確實施。通過作業(yè)管理，能夠很容易地了解各作業(yè)及各工序的進行狀況及是否有異常發(fā)生。三是目視管理的設備管理。目視管理的設備管理是以能夠正確地、高效率地實施清掃、點檢、加油、緊固等日常保養(yǎng)工作為目的的。四是目視管理的品質(zhì)管理。目視管理能有效防止許多“人的失誤”的產(chǎn)生，從而減少問題發(fā)生。五是目視管理的安全管理。目視管理的安全管理是要將危險的事、物予以“顯露化”，刺激人的“視覺”，喚醒人們的安全意識，防止事故、災難的發(fā)生。管理看板。管理看板是一流現(xiàn)場管理的重要組成部分，是給客戶信心及在企業(yè)內(nèi)部營造競爭氛圍。通過管理看板，可以展示改善的過程，讓大家都能學到好的方法及技巧；展示改善成績，讓參與者有成就感、自豪感；營造競爭的氛圍，加強現(xiàn)場活力；明確管理狀況，營造有形及無形的壓力，有利于工作的推進；樹立良好的企業(yè)形象。

三、現(xiàn)場管理標準

1標準制訂與評價。2008年，中國質(zhì)量協(xié)會在調(diào)研國外企業(yè)實施現(xiàn)場管理及國內(nèi)企業(yè)現(xiàn)狀的基礎上，結(jié)合自身的專業(yè)和經(jīng)驗優(yōu)勢，開展了現(xiàn)場管理星級評價工作。為確保現(xiàn)場管理星級評價活動有效開展，中國質(zhì)量協(xié)會在2009年組織專家，借鑒國內(nèi)外成功實踐，制訂出了《現(xiàn)場管理星級評價標準》和《現(xiàn)場管理星級評價評分方法》，并在部分制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場開展了試點工作，取得了良好效果。2013年，由中國質(zhì)協(xié)牽頭組織制定的《企業(yè)現(xiàn)場管理準則》國家標準（GB/T29590-2013）正式并實施。從2014年起，全國現(xiàn)場管理星級評價活動以《企業(yè)現(xiàn)場管理準則》國家標準作指導，通過國家標準的實施，促進企業(yè)現(xiàn)場管理質(zhì)量、效率、效能的提升，為企業(yè)質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高基礎管理水平和核心競爭能力發(fā)揮重要作用。此外，水電質(zhì)協(xié)為貫徹《企業(yè)現(xiàn)場管理準則》，結(jié)合電力系統(tǒng)特點，先后起草印發(fā)了《電業(yè)企業(yè)現(xiàn)場管理準則（試行）》《全國電力企業(yè)現(xiàn)場管理星級評價活動管理辦法》，推薦電力企業(yè)遵照執(zhí)行。

2標準主要內(nèi)容。《企業(yè)現(xiàn)場管理準則》是企業(yè)開展現(xiàn)場管理工作的主要依據(jù)，并在附錄部分根據(jù)制造、服務建筑業(yè)不同行業(yè)特點，提供了現(xiàn)場管理準則的實施指南。《企業(yè)現(xiàn)場管理準則》的要求部分從推進要素、過程、結(jié)果三個方面描述了實施現(xiàn)場管理的核心內(nèi)容。推進要素部分描述了領導作用、戰(zhàn)略秉承、組織保證、員工素質(zhì)四個方面的要求；過程部分描述了過程策劃、過程控制、過程改進與創(chuàng)新的要求；結(jié)果部分從質(zhì)量、效率與效能、履約、員工素質(zhì)、成本安全、環(huán)保、資源利用七個方面描述了對過程結(jié)果的要求。《電力企業(yè)現(xiàn)場管理準則（試行）》是《企業(yè)現(xiàn)場管理準則》在電力行業(yè)、企業(yè)的具體運用準則，章節(jié)結(jié)構(gòu)與《企業(yè)現(xiàn)場管理準則》雷同，主要內(nèi)容也與《企業(yè)現(xiàn)場管理準則》保持一致，只在一些具體條款的描述上增加了電力企業(yè)的特點。下有兩個附錄“電力企業(yè)現(xiàn)場管理準則實施指南”“電力制造業(yè)現(xiàn)場管理實施指南”，其中附錄A《電力企業(yè)現(xiàn)場管理準則實施指南”適用于發(fā)電、電網(wǎng)、電力科學研究、電力設計、電力檢修、核電站、電力安裝、送變電、電力自動化及軟件開發(fā)企業(yè)的現(xiàn)場管理工作，比較滿足國家電投所屬單位的需求。

四、電力企業(yè)現(xiàn)場管理實施與推進

1可行性分析。有助于加強過程控制，減少體系運行的兩張皮現(xiàn)象。目前有相當一部分三級單位已經(jīng)建立起QHSE管理體系，但管理體系的成熟度不一，推進現(xiàn)場管理工作，有助于打好基礎，在原來管理基礎上進一步深化。有助于三個體系的有效融合。現(xiàn)場管理關注的因素比較全面，既關注安全、質(zhì)量，又關注環(huán)保、工作效率效能，這些因素在現(xiàn)場其實會相互作用的。有助于提升質(zhì)量意識、安全意識和環(huán)保意識。現(xiàn)場管理既關注結(jié)果，也可在現(xiàn)場看到直觀的效果，且與一線人員的工作比較貼近，實施的過程就是提升安全意識和質(zhì)量意識的過程，也切實保證了安全質(zhì)量。

2推進工作原則與思考。鑒于目前有相當一部分三級單位已經(jīng)建立起QHSE管理體系，但管理體系的成熟度不一，為有效推進現(xiàn)場管理工作，建議按照以下原則組織實施：齊抓共管、上下結(jié)合、適用有效、分步實施、示范引領。齊抓共管就是要安全、質(zhì)量、環(huán)保板塊一起抓，國家電投總部、二級單位、三級單位一起管。上下結(jié)合就是在選擇示范單位時，既結(jié)合總部及二級單位推薦，但也尊重三級單位意愿。適用有效就是在標準使用和實施過程中，結(jié)合具體產(chǎn)業(yè)、具體單位類型選擇適用條款，在現(xiàn)有管理體系中增加、補充內(nèi)容，以有效、有用為準則，盡量不增加無價值的負擔。分步實施就是在具體開展工作時先選擇小部分試點、逐漸擴充、推進。示范引領就是不斷總結(jié)推廣已開展星級現(xiàn)場管理單位的工作成果，樹立先進單位作為標桿，展示工作成效及成果。

3工作推進。推進現(xiàn)場管理的工作可以分為培訓引導、選定試點、推進實施、樹立標桿、總結(jié)推廣。

五、結(jié)束語

現(xiàn)場管理源于制造企業(yè)，在發(fā)電企業(yè)中如何應用和開展，尚需進一步實踐和總結(jié)。期待現(xiàn)場管理在發(fā)電企業(yè)中的廣泛推廣應用能夠進一步提升發(fā)電企業(yè)一線員工的安全、質(zhì)量、環(huán)保意識，實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)的提質(zhì)增效。

作者:趙宏娟 單位:國家電力投資集團有限公司